Aanleiding en voorgeschiedenis
De notulen van de vorige vergadering zijn ter beschikking van de gemeenteraadsleden. Zij kunnen er kennis van nemen via eNotulen. Het verslag van de vorige raad ligt telkens ter goedkeuring voor.
Feiten, context en argumentatie
De notulen van de vorige vergadering zijn ter beschikking van de gemeenteraadsleden. Zij kunnen er kennis van nemen via eNotulen. Het verslag van de vorige raad ligt telkens ter goedkeuring voor.
Elk raadslid heeft het recht tijdens de zitting opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen aangepast. Als er geen opmerkingen zijn, beschouwt men de notulen als goedgekeurd en worden ze door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur ondertekend.
Bevoegdheid en juridische grond
- de omzendbrief van de Vlaamse Regering betreffende het bestuurlijk toezicht en de bekendmakingsplicht in het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het Provinciedecreet van 9 december 2005
- het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, meer bepaald artikel 32
- het huishoudelijk reglement voor de gemeenteraad, vastgesteld in zitting van 28 januari 2019 en laatst gewijzigd in zitting van 22 november 2021
Bijlagen
- verslag vorige zitting
Besluit
Enig artikel
De gemeenteraad keurt het verslag van de zitting van 26 september 2022 goed.
Aanleiding en voorgeschiedenis
Dienstverlenende Vereniging ‘Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services’ (TMVS dv) nodigt gemeentebestuur Wingene uit voor de buitengewone algemene vergadering die doorgaat op dinsdag 13 december 2022 om 14.30 uur te Gent in Flanders Expo. Wingene is medeoprichter van deze dienstverlenende vereniging en kan zich laten vertegenwoordigen op elke algemene vergadering. De vergadering zal fysiek plaatsvinden met digitale inbelmogelijkheid via ZOOM.
Feiten, context en argumentatie
Op de agenda staat:
1. Toetreding van deelnemers
2. Actualisering van bijlagen 1 en 2 aan de statuten ingevolge toetredingen
3. Evaluatie 2022 te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie 2023 (cfr. artikel 432 DLB)
4. Begroting 2023 (cfr. artikel 432 DLB)
5. Actualisering presentievergoeding
6. Statutaire benoemingen
7. Varia
De gemeenteraad is bevoegd voor de goedkeuring van de agenda en de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger.
Uit de studie en beoordeling van alle aangeleverde documenten, blijkt dat het lokaal bestuur kan instemmen met alle agendapunten.
Bij de aanvang van deze legislatuur ging de raad over tot de aanwijzing van voorzitter de heer Hendrik Verkest als effectief afgevaardigde en schepen mevrouw Ann Mesure als plaatsvervanger in de algemene vergadering van TMVS dv. De gemeenteraad kan deze afvaardiging bestendigen voor de buitengewone algemene vergadering van dinsdag 13 december 2022.
Bevoegdheid en juridische grond
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41 en 432
- het gemeenteraadsbesluit van 27 oktober 2017 over de deelname aan de oprichting van TMVS dv
- het gemeenteraadsbesluit van 28 januari 2019 over het aanstellen van een gemeentelijk vertegenwoordiger in de algemene vergadering van TMVS dv
- de statuten van TMVS dv, laatst gewijzigd door de algemene vergadering van 10 december 2019
Bijlagen
- uitnodigingsbrief ontvangen op 3 oktober 2022, samen met alle documenten van de buitengewone algemene vergadering van TMVS dv op 13 december 2022
Besluit
Artikel 1
De gemeenteraad verleent goedkeuring aan alle punten op de agenda van de buitengewone algemene vergadering TMVS dv van 13 december 2022 en de daarbij behorende documentatie nodig voor het onderzoek van de agendapunten:
1. Toetreding van deelnemers
2. Actualisering van bijlagen 1 en 2 aan de statuten ingevolge toetredingen
3. Evaluatie 2022 te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie 2023 (cfr. artikel 432 DLB)
4. Begroting 2023 (cfr. artikel 432 DLB)
5. Actualisering presentievergoeding
6. Statutaire benoemingen
Varia
Artikel 2
De raad wijst de heer Hendrik Verkest aan als effectief vertegenwoordiger met als plaatsvervanger mevrouw Ann Mesure, en draagt hen op om namens het bestuur alle akten en bescheiden met betrekking tot de buitengewone algemene vergadering van TMVS dv op 21 juni 2022, te onderschrijven en zijn/haar stemgedrag af te stemmen volgens dit besluit.
Artikel 3
TMVS dv ontvangt een afschrift van dit besluit:
Aanleiding en voorgeschiedenis
Per e-mail van 7 oktober 2022 nodigt Mirom Roeselare de gemeente uit tot de algemene vergadering op dinsdag 13 december 2022 om 18 uur te Roeselare. Als lid van de opdrachthoudende vereniging Mirom is de gemeente Wingene vertegenwoordigd in de algemene vergadering.
Feiten, context en argumentatie
De gemeenteraad is bevoegd voor de goedkeuring van de agenda van de algemene vergadering en het vaststellen van het mandaat van haar vertegenwoordigers. De raad kan haar eerdere beslissing bestendigen over de aanstelling van gemeentelijke vertegenwoordigers in de algemene vergadering van Mirom op 13 december 2022, namelijk mevrouw Sandra Ketels als effectief afgevaardigde en de heer Stijn Van Maele als plaatsvervanger.
De agenda vermeldt volgende punten:
1. Samenstelling bureau
2. Activiteiten en strategie 2023
3. Begroting 2023
4. Benoeming bestuurders
5. Varia
Uit onderzoek van de aangeleverde documenten bij de uitnodiging tot deze algemene vergadering, blijken er geen bezwaren te zijn om de agenda goed te keuren.
Bevoegdheid en juridische grond
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
- de gemeenteraadsbeslissing van 28 januari 2019 over de aanstelling van de vertegenwoordigers in de algemene vergadering van Mirom
- het gemeenteraadsbesluit van 28 oktober 2019 over de goedkeuring van de verlenging van de opdrachthoudende vereniging MIROM tot 10 november 2037
- de statuten van Mirom, laatst gewijzigd en gecoördineerd op 11 december 2018
Bijlagen
- e-mail en brief van 7 oktober 2022 van Mirom over de uitnodiging tot de algemene vergadering op 13 december 2022
- Activiteiten en strategie 2023
Besluit
Artikel 1
De gemeenteraad keurt de agenda en alle agendapunten goed voor de algemene vergadering van MIROM die doorgaat op dinsdag 13 december 2022.
Artikel 2
De vertegenwoordiger en de plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente aangeduid bij raadsbeslissing van 28 januari 2019, zijn afgevaardigd naar deze algemene vergadering van MIROM, namelijk raadslid mevrouw Sandra Ketels als effectief vertegenwoordiger en raadslid de heer Stijn Van Maele als plaatsvervangend vertegenwoordiger.
Artikel 3
De afgevaardigde gemeentelijke vertegenwoordigers krijgen opdracht om hun stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in dit raadsbesluit en als dusdanig de punten op de agenda van de algemene vergadering van 13 december 2022 van MIROM goed te keuren.
Artikel 4
Het college van burgemeester en schepenen voert deze beslissing uit, onder meer de kennisgeving aan MIROM, Oostnieuwkerksesteenweg 121 te 8800 Roeselare.
Aanleiding en voorgeschiedenis
Gelet op het feit dat de stad/gemeente momenteel voor één of meerdere activiteiten aangesloten is bij de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest.
Gelet op het feit dat de agenda met documentatiestukken opgesteld werd door de Raad van Bestuur in zitting van 12 september 2022.
Gelet op het feit dat de stad/gemeente per aangetekend schrijven van 20 september 2022 werd opgeroepen om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Gaselwest die op dinsdag 20 december 2022 plaatsheeft in het Fluvius Auditorium, 8500 Kortrijk, President Kennedypark 12.
Gelet op het feit dat een dossier met documentatiestukken bij deze oproepingsbrief waren gevoegd.
Gelet op het artikel 432, alinea 3 van het Decreet over het Lokaal Bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke Algemene Vergadering.
Feiten, context en argumentatie
Het eerste agendapunt handelt over de realisatie van het datanetwerk van de toekomst in Vlaanderen (het dossier Tramontana).
In het artikel 3.A.2 van de statuten van Gaselwest wordt in het voorwerp voorzien dat de Opdrachthoudende vereniging bevoegd is voor o.m. “het aanleggen, het exploiteren en het beschikbaar stellen van elektronische-communicatienetwerken en installaties alsook voor het vervoer van signalen langs deze elektronische-communicatienetwerken”.
Gelet op het artikel 3.B van de statuten van de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest waarin opgenomen is dat de Opdrachthoudende vereniging ten behoeve van haar deelnemers haar voorwerp ook mag verwezenlijken door samenwerking met andere rechtspersonen waar zij al dan niet kan in deelnemen met naleving van de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur.
Gaselwest doet voor de uitvoering van haar activiteiten en de daarmee verband houdende openbaredienstverplichtingen een beroep op de exploitatiemaatschappij Fluvius System Operator cv met zetel te Brusselsesteenweg 199, 9090 Melle.
Fluvius System Operator cv en Telenet BV hebben op 18 juli 2022 een bindend akkoord bereikt om samen het datanetwerk van de toekomst (met inbegrip van de fiber-to-the-home-technologie) in Vlaanderen te realiseren. De twee bedrijven zullen met dat doel een dochteronderneming (werknaam NetCo) uitbouwen die financieel en operationeel zelfstandig zal zijn.
Het datanetwerk van de toekomst zal:
De stad/gemeente is overtuigd dat de toegang van iedere burger en bedrijf tot kwaliteitsvolle en snelle dataverbindingen van cruciaal belang is. De stad/gemeente wenst op haar grondgebied maximaal in te zetten op het vlak van connectiviteit en het datanetwerk van de toekomst uit te bouwen via hoofdzakelijk een fiber-to-the-home-technologie. De stad/gemeente staat ten volle achter de ambitie om glasvezelconnectiviteit te voorzien zowel in stedelijk als in landelijk gebied en – waar dit niet mogelijk is – de huidige hybride glasvezel-coax-netwerkinfrastructuur van een upgrade te voorzien.
Deze doelstellingen kaderen binnen het algemeen en maatschappelijk belang aangezien het alle burgers en bedrijven van de stad/gemeente aanbelangt. De beslissing van de stad/gemeente, in uitvoering van haar beleid en binnen haar autonome bevoegdheid, tot het uitbouwen van openbare elektronische-communicatienetwerken op haar grondgebied wordt gekwalificeerd als een taak van stedelijk/gemeentelijk belang. De uitrol van het datanetwerk zal maximaal gebeuren in synergie met andere werken voor glasvezel en nutsvoorzieningen. Dergelijke beslissing laat het recht van de stad/gemeente in haar hoedanigheid van domeinbeheerder onverlet om op verzoek van een derde partij de nodige domeintoelatingen toe te kennen. Ook de keuze om vrij een dienstverlener als stad/gemeente te kiezen blijft behouden.
Om deze openbare elektronische-communicatienetwerken aan te leggen, te exploiteren en beschikbaar te stellen wenst de stad/gemeente een beroep te doen op de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest, die door middel van haar exploitatiemaatschappij Fluvius System Operator cv de vennootschappen NetCo en HoldCo mede zal uitbouwen. In NetCo zullen de elektronische-communicatienetwerken (meer specifiek het bestaande HFC-netwerk en de overige glasvezelinfrastructuur) worden ingebracht. Na de inbreng zal NetCo instaan voor de aanleg, het beheer, de exploitatie en het beschikbaar stellen van de hogervermelde ingebrachte netwerken alsook voor de uitrol van het datanetwerk van de toekomst. De oprichting van HoldCo, waarin de aandelen NetCo worden ingebracht, biedt desgevallend en tussentijds mogelijkheden om een uitkering van cashmiddelen te kunnen voorzien voor de aandeelhouders.
Deze structuur en de centralisatie van deze netwerken in NetCo bieden de beste garanties voor de stad/gemeente om deze doelstellingen te realiseren en zo voor iedereen in Vlaanderen een efficiënt, betaalbaar en toegankelijk datanetwerk van de toekomst mogelijk te maken.
De Raad van Bestuur van Gaselwest heeft, overeenkomstig de artikelen 12:10 en 12:93 e.v. van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, in zitting van 12 september ll. het voorstel tot inbreng van de bedrijfstak openbare elektronische-communicatienetwerken in Fluvius System Operator cv opgesteld en goedgekeurd. In dit inbrengverslag werden de voorafgaande besluitvormingsvereisten opgenomen die gelden als opschortende voorwaarden voor de realisatie van het dossier Tramontana.
Het tweede agendapunt omvat de voorgestelde statutenwijzigingen.
Gelet op het feit dat aan het voorwerp wijzigingen worden aangebracht waarvoor de Raad van Bestuur, overeenkomstig het artikel 6:86 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, een omstandige verantwoording heeft opgemaakt.
Gelet op het feit dat de voorgestelde statutenwijzigingen hun oorsprong vinden in meerdere domeinen.
1. DOSSIER TRAMONTANA
De wijzigingen met betrekking tot het dossier Tramontana werden in geel gemarkeerd in het voorliggend ontwerp van statutenwijzigingen.
Ingevolge de door de Raad van Bestuur van Gaselwest besliste inbreng van bedrijfstak van de openbare elektronische-communicatienetwerken in Fluvius System Operator cv, zal Fluvius System Operator cv op haar beurt deze bedrijfstak inbrengen in de nieuw op te richten vennootschap NetCo die zal instaan voor de aanleg, het beheer, de exploitatie en het beschikbaar stellen van de hogervermelde ingebrachte netwerken alsook voor de uitrol van het datanetwerk van de toekomst. De Opdrachthoudende vereniging Gaselwest ontvangt daarvoor de daartoe uitgegeven aandelen K in Fluvius System Operator cv, waardoor de participatie van Gaselwest in de exploitatiemaatschappij wordt uitgebreid voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken. Voor de toekenning van de aandelen en de winstverdeling betreffende de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken wordt een onderscheid gemaakt tussen een deelnemer die reeds aangesloten was voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken (heeft recht op vergoeding voor de specifieke en de algemene inbreng) en een deelnemer die dat op heden nog niet is (heeft recht op vergoeding voor de algemene inbreng). Voor de vergoeding van de algemene inbreng zal gevraagd worden om hetzij één aandeel Ak te onderschrijven (voor gemeenten die nog niet aangesloten zijn voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken) hetzij één aandeel Ae dat omgezet zal worden in één aandeel Aek te onderschrijven (voor de gemeente die op heden aangesloten is voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken bij een andere Opdrachthoudende vereniging van de Fluvius-groep). Het winstsaldo wordt verdeeld op basis van het aantal EAN’s elektriciteit.
De Fluvius-NET-activiteit (elektronische-communicatiediensten) vormt een onderdeel van de inbreng bedrijfstak door Gaselwest in Fluvius System Operator cv. De bestaande dienstenrelatie tussen de Opdrachthoudende vereniging en haar deelnemers zal ingebracht worden in NetCo. Voor de steden/gemeenten die op heden deelnemers zijn voor de Fluvius-NET-activiteit (elektronische-communicatiediensten) houdt dit in dat zij de bestaande diensten aan dezelfde voorwaarden kunnen/zullen verderzetten. Het behoort tot de gemeentelijke autonomie om hier desgevallend te opteren voor geen verderzetting van deze Fluvius-NET-activiteit.
De wijzigingen aan de statuten met betrekking tot het dossier Tramontana betreffen in het bijzonder:
- de verduidelijking dat het om ‘openbare’ elektronische-communicatienetwerken gaat;
- de omschrijving van de vennootschappen NetCo en HoldCo;
- de Gouden aandelen worden als definitie geschrapt vermits deze deel uitmaken van de inbreng bedrijfstak in Fluvius System Operator cv, maar behouden hun geldende rechten en aandelen Ate in hoofde van de steden/gemeenten van Gaselwest via Fluvius System Operator cv;
- het schrappen van de Fluvius-NET-activiteit vermits deze vervat is in de inbreng van bedrijfstak;
- aanpassingen aan de aandelen(categorieën), winstverdeling en stemrechten voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken zodat de deelnemers vergoed worden voor de algemene inbreng bedrijfstak;
- het uitbreiden van de bevoegdheid in hoofde van de regionale bestuurscomités wat de adviesverlening betreft inzake de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken;
- de regels die van toepassing zijn bij het beëindigen van de samenwerking voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken;
- een actualisering van de bijlagen 1 en 1bis.
2. DOSSIER STRUCTUURWIJZIGINGEN
De wijzigingen met betrekking tot de structuurwijzigingen werden in blauw gemarkeerd in het voorliggend ontwerp van statutenwijzigingen.
De Vlaamse Regering besliste bij decreet van 16 november 2018 houdende diverse bepalingen inzake energie (zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 14 december 2018) om het grondgebied van Vlaanderen op te delen in homogene lokale geografische aaneengesloten exploitatiegebieden voor elektriciteit en gas met als doel om zo de operationele efficiëntie te verhogen.
In artikel 4.1.1 van het decreet houdende algemene bepalingen betreffende het energiebeleid van 8 mei 2009 (hierna het “Energiedecreet”) werden bijgevolg twee randvoorwaarden vastgelegd waarbinnen gemeenten kunnen kiezen voor een distributienetbeheerder, met name (i) dezelfde distributienetbeheerder voor gas en elektriciteit en (ii) aaneensluitende geografische gebieden met minstens 200.000 aangesloten afnemers. (Bij Decreet van 15 juli 2022 tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009 wat de voorwaarden voor de aanwijzing van distributienetbeheerders betreft (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 26 juli 2022) werd de vereiste inzake het minimaal aangesloten afnemers toegevoegd.)
Overeenkomstig artikel 15.3.5/18 van het Energiedecreet hebben de distributienetbeheerders momenteel tot en met 1 januari 2023 de tijd om te voldoen aan voormelde voorwaarden waarbij eventueel onderling gebieden kunnen worden uitgewisseld.
Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur voorziet in het artikel 422 voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet zijn aangewezen als distributienetbeheerder, dat uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk is als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.
Om tot de vooropgestelde homogene gebieden te komen zal immers gebiedsuitwisseling nodig zijn. Daarom heeft de Raad van Bestuur van Gaselwest in zitting van 12 september 2022:
i. een voorstel van partiële splitsing opgesteld waarbij per 1 januari 2025 de activiteiten elektriciteit, gas, openbare verlichting en strategische participaties (Publi-T en Publigas) van de gemeente De Haan, heden ressorterend onder Gaselwest, overgedragen worden aan de Opdrachthoudende vereniging Imewo;
ii. een voorstel van fusie door overneming opgesteld van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius West door de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest.
Het gehele vermogen van deze activiteiten, die alle activa en passiva en alle rechten en plichten omvat, zal overeenkomstig artikel 12:8 en volgende van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen overgaan naar de overnemende vereniging en dit vanaf 1 januari 2025.
De opschortende voorwaarden inzake de partiële splitsing door overneming en de fusie door overneming zijn opgenomen in de respectievelijke voorstellen van partiële splitsing en het fusievoorstel.
Er wordt geopteerd voor een voorlopige ruilverhouding gebaseerd op de gegevens per 31 december 2021. Op basis van de definitieve cijfers per 31 december 2024 die geattesteerd zullen worden door de betrokken commissarissen, zal de definitieve ruilverhouding, bepaald aan de hand van de goedgekeurde ruilverhoudingsmethodiek met betrekking tot de cijfers van 31 december 2021 (voorlopige ruilverhouding), worden vastgelegd en verwerkt. Deze werkwijze laat in de eerste plaats toe om met de meest geactualiseerde boekhoudkundige cijfers rekening te kunnen houden die zo dicht mogelijk aansluiten op de datum van 1 januari 2025, waarop genoemde partiële splitsing en fusievoorstel binnen de onderscheiden Opdrachthoudende verenigingen boekhoudkundig, fiscaal en juridisch van kracht worden.
Door deze partiële splitsing en fusie zal voldaan worden aan de randvoorwaarden zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet en wordt de bereidwilligheid en het engagement van de steden/gemeenten en de distributienetbeheerders aangetoond om zich te conformeren aan de voorwaarden en ratio legis van het Energiedecreet, waarbij aan de distributienetbeheerders de mogelijkheid moet geboden worden om voor de concrete uitwerking van de transactie en de overeenkomstige gebiedsuitwisseling decretaal verlenging te krijgen tot 1 januari 2025, het begin van de volgende gewestelijke en gemeentelijke legislatuur.
De wijzigingen aan de statuten met betrekking tot het dossier structuurwijzigingen treden in werking op 1 januari 2025 en betreffen in het bijzonder:
- het invoegen van de definitie ‘synthetisch dividend’, dat van toepassing is op de gemeenten ex-Fluvius West (BTW BE0205.157.176);
- het toevoegen van de nieuwe bijlage 2 met het overzicht van de gemeenten die deel uitmaakten van de ex-kabelmaatschappijen;
- opname van de specifieke bepalingen van de over te nemen entiteit Fluvius West
- wat de stemrechten betreft op de algemene vergadering worden de nieuw gecreëerde aandelen At toegevoegd;
- het aantal leden van de Raad van Bestuur wordt opgetrokken naar het decretaal voorziene aantal van 15. Immers het Decreet (artikel 434) en de statuten voorzien dat ‘in geval van een significante wijziging in het werkingsgebied van de Opdrachthoudende vereniging, of ingeval de Opdrachthoudende vereniging betrokken is bij een fusie met andere Opdrachthoudende of dienstverlenende verenigingen, het maximaal aantal leden vijftien bedraagt’. Naar afvaardiging binnen de Raad van Bestuur van Fluvius West (fusie-distributienetbeheerder) wordt een verhouding van 9 (ex-Gaselwest) en 6 (ex-Fluvius West) voorgesteld als transitiemaatregel voor de eerste legislatuur startende in 2025;
- er worden 5 RBC’s binnen de fusie-distributienetbeheerder voorzien waarvan de indeling is opgenomen in de bijlage 1bis van toepassing vanaf 1 januari 2025;
- de bijlagen 1 en 1bis zijn per 1 januari 2025 te actualiseren ingevolge de partiële splitsing van de gemeente De Haan van de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest naar de Opdrachthoudende vereniging Imewo en de fusie door overneming van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius West door de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest;
- naamswijziging van ‘Gaselwest’ in ‘Fluvius West’.
3. OVERIGE WIJZIGINGEN
De overige wijzigingen werden in groen gemarkeerd in het voorliggend ontwerp van statutenwijzigingen en zijn een gevolg van wijzigingen van regelgeving, het schrappen van de activiteiten Fluvius GIS en Center, het rechtzetten van materiële vergissingen, enz.
Het betreft meer bepaald:
- een actualisering van de van toepassing zijnde bepalingen van de coöperatieve vennootschap ingevolge het WVV en de omzendbrief KBBJ / ABB 2022 / 1 betreffende de toepassing van artikel 397, 2de lid van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur;
- de terminologische verfijning door de introductie van de term ‘distributienetwerken’ bij de activiteiten andere dan elektriciteit en gas;
- de invoeging en/of actualisering van een aantal definities;
- een verfijning in de aanhef van het voorwerp;
- de schrapping van de nevenactiviteiten Fluvius GIS en Fluvius Center ingevolge het intern gevoerde kerntakendebat;
- de schrapping van de openbaredienstverplichting voor de openbare verlichting ingevolge het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 april 2021;
- de precisering dat voor de activiteit warmte de onderschrijving van één aandeel Aw volstaat;
- de precisering wat het beslissingsquorum op de algemene vergadering betreft;
- winstverdeling voor de nevenactiviteit voor de aandelen Ae en Ag vanaf 1 januari 2023;
- de conformering aan het artikel 422 van het Decreet over het Lokaal Bestuur.
Het vierde agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van alle activiteiten van de gemeente De Haan van Gaselwest naar Imewo.
Gelet op de uiteenzetting onder het punt van de structuurwijzigingen dient de gemeente De Haan een keuze te maken omtrent de distributienetbeheerder voor zowel elektriciteit als gas. Daarom stellen de raden van bestuur van Gaselwest en Imewo voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij de gemeente De Haan voor de activiteiten elektriciteit, gas, openbare verlichting en strategische participaties (Publi-T en Publigas) uit de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest zal treden en hiervoor zal toetreden bij de Opdrachthoudende vereniging Imewo. Door deze partiële splitsing zal de gemeente De Haan de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, kunnen respecteren.
Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeente en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.
Het vijfde agendapunt omvat de realisatie van de fusie door overneming van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius West door Gaselwest (met naamswijziging in ‘Fluvius West’) – ontwerpstatuten fusie-distributienetbeheerder Fluvius West.
Fusievoorstel
De Opdrachthoudende verenigingen Gaselwest en Fluvius West staan samen in voor een aantal nutsvoorzieningen vnl. in West- en Oost-Vlaanderen en voor een aantal gemeenten in de rand rond Brussel (Vlaams-Brabant) en in de Kempen. Gaselwest is distributienetbeheerder voor elektriciteit en/of gas voor 53 gemeenten die zich situeren in de provincies West- en Oost-Vlaanderen. Fluvius West is distributienetbeheerder voor elektriciteit voor 14 gemeenten uit de provincie West-Vlaanderen en voor 1 gemeente uit de provincie Antwerpen en voor gas voor 10 gemeenten uit de provincie West-Vlaanderen en voor 1 gemeente uit de provincie Antwerpen. Fluvius West staat daarnaast in voor de kabelactiviteit in 33 gemeenten in West-Vlaanderen, Antwerpen en Vlaams-Brabant en voor de activiteit riolering in 20 gemeenten uit de provincies West-Vlaanderen en Antwerpen. Het is de bedoeling de gemeentelijke participaties in deze sectoren te bundelen door de twee voornoemde verenigingen te fusioneren.
Gelet op de verplichting van het Energiedecreet (artikel 4.1.1) om tegen 1 januari 2023 als distributienetbeheerder te beschikken over een aaneensluitend geografisch afgebakend gebied (verplichting in hoofde van de Opdrachthoudende verenigingen/distributienetbeheerders) en de verplichting om als gemeente dezelfde distributienetbeheerder te hebben voor de activiteiten elektriciteit en aardgas (verplichting in hoofde van de gemeenten), vormt deze bepaling in het Energiedecreet aldus de basis voor ‘verplichte’ gebiedsuitwisselingen. Het Energiedecreet bepaalt in artikel 4.1.1 tevens dat de distributienetbeheerders moeten voldoen aan een minimumomvang van 200.000 aangesloten afnemers.
Het voorgestelde fusieproject kadert onder meer in de wens van de Vlaamse Regering tot vereenvoudiging van de organisatie van het distributienetbeheer. In de eerste plaats moet een grotere transparantie ten goede komen van de klanten. Tevens wordt een vermindering van het aantal bestuursmandaten nagestreefd.
Het is de bedoeling dat de fusie-distributienetbeheerder Fluvius West in de toekomst fungeert als één ‘multi-utility’-entiteit, waarin samen met het distributienetbeheer van elektriciteit en gas ook de schaal- en synergievoordelen voor de activiteiten openbare elektronische-communicatienetwerken, riolering en warmte maximaal worden geoptimaliseerd. De fusie van de twee entiteiten zal het uniform werken en de mogelijkheden om nog efficiënter te werken en te organiseren, met alle voordelen van dien, bevorderen doordat er zowel op het terrein als bij de centrale diensten zal kunnen worden gewerkt in één homogeen lokaal geografisch aaneengesloten exploitatiegebied.
Er dient aangestipt dat de voorgenomen fusie door overneming op geen enkele manier afbreuk doet aan de betrokkenheid van elke individuele stad/gemeente bij het lokaal beheer van de huidige activiteiten en de verankering van de operationele werking.
Het gehele vermogen van Fluvius West zal – na de partiële splitsingen van de gemeenten Jabbeke en Vosselaar – ingevolge een ontbinding zonder vereffening overgaan op Gaselwest, en dit vanaf 1 januari 2025. Op het ogenblik van de realisatie van de voorgenomen fusie zal Fluvius West van rechtswege ophouden te bestaan.
De opschortende voorwaarden inzake de fusie door overneming zijn opgenomen in het fusievoorstel.
Ontwerp statuten fusie-distributienetbeheerder Fluvius West
De ontwerpstatuten van de fusie-distributienetbeheerder Fluvius West hernemen de elementen die doorgevoerd zijn in voornoemde tussentijdse statutenwijzigingen en voegen er met ingang van 1 januari 2025 de wijzigingen aan toe ingevolge de structuurwijzigingen zoals hierboven toegelicht onder het punt 2. DOSSIER STRUCTUURWIJZIGINGEN.
AANWIJZING FLUVIUS WEST ALS DISTRIBUTIENETBEHEERDER
Door de geplande fusie door overneming van Fluvius West door Gaselwest ontstaat één nieuwe distributienetbeheerder elektriciteit en gas.
Overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet wijst de reguleringsinstantie voor elk distributienet de netbeheerder aan. Indien het distributienet in kwestie geheel of gedeeltelijk eigendom is van een gemeente of van een groep van gemeenten, gebeurt die aanwijzing op voorstel van deze gemeente of groep van gemeenten. Volgens artikel 4.1.4 van het Energiedecreet eindigt de aanwijzing van de bij de fusie betrokken distributienetbeheerders van rechtswege en moet een nieuwe distributienetbeheerder door de VREG worden aangewezen.
In het vooruitzicht van de geplande fusie van Fluvius West en Gaselwest tot ‘Fluvius West’ op 1 januari 2025 hebben de Raden van Bestuur van Fluvius West en Gaselwest respectievelijk in zitting van 5 september 2022 en 12 september 2022 hun goedkeuring gehecht aan het voorstel tot de aanwijzing van de fusie-distributienetbeheerder Fluvius West als distributienetbeheerder voor elektriciteit en gas voor het volledige grondgebied waarop beide distributienetbeheerders op 1 januari 2025 actief zullen zijn. Zij hebben beslist dit voorstel ter bekrachtiging door de vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten te agenderen op hun respectievelijke buitengewone algemene vergaderingen van 12 en 20 december 2022.
De VREG zal geïnformeerd worden over het standpunt dat de buitengewone algemene vergadering heeft ingenomen.
Gelet op het Energiedecreet van 8 mei 2009,
Gelet op het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur,
Bevoegdheid en juridische grond
- de Wet van 23 maart 2019 tot invoering van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen en houdende diverse bepalingen
- het Koninklijk Besluit van 29 april 2019 tot uitvoering van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen
- het Koninklijk Besluit van 12 mei 2019 houdende aanduiding van de na te leven code inzake deugdelijk bestuur door genoteerde vennootschappen
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41 en 432
- het gemeenteraadsbesluit van 28 januari 2019 over de aanstelling van vertegenwoordigers in de algemene Vergadering van Gaselwest
- de statuten van de opdrachthoudende vereniging Gaselwest, laatst vastgesteld op de buitengewone algemene vergadering van 15 december 2020
Bijlagen
- oproepingsbrief van 20 september 2022 tot de buitengewone algemene vergadering van Gaselwest op 20 december 2022, samen met begeleidend schrijven
- bijlagen per agendapunt van de buitengewone algemene vergadering Gaselwest op 20 december 2022.
Besluit
ARTIKEL 1 [AGENDA]
Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de Buitengewone Algemene Vergadering van de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest d.d. 20 december 2022:
1. Kennisneming en bespreking van de overeenkomst tussen Fluvius en Telenet inzake de realisatie van het datanetwerk van de toekomst in Vlaanderen (dossier Tramontana).
2. Goedkeuring van de statutenwijzigingen, meer in het bijzonder wat betreft:
3. Goedkeuring van de creatie per 1 januari 2023 van de bijkomende aandelen Ae binnen de activiteit elektriciteit die per 1 januari 2023 zullen worden omgezet in aandelen Aek binnen de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken à rato van 25 euro per aandeel.
4. Realisatie van een partiële splitsing door overneming overeenkomstig de artikelen 12:8 en 12:59 en volgende WVV van de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en Strategische Participaties (Publi-T en Publigas) van de gemeente De Haan, dewelke zij heeft toevertrouwd aan Gaselwest, over te brengen naar de Opdrachthoudende vereniging Imewo (overnemende vereniging):
a. Vaststelling van de in het splitsingsvoorstel opgenomen opschortende voorwaarden en tijdsbepaling.
b. Kennisneming van het splitsingsvoorstel (art. 12:59 WVV), van het omstandig verslag van de Raad van Bestuur (art. 12:61 WVV) en van de Commissaris (art. 12:62 WVV) met betrekking tot het voorstel tot partiële splitsing door overneming en van eventuele belangrijke wijzigingen in activa en passiva van het vermogen (art. 12:63 WVV), met juridische, boekhoudkundige en fiscale uitwerking van de partiële splitsing per 1 januari 2025. De deelnemers kunnen één maand voor de Algemene Vergadering op de zetel van Gaselwest kennis nemen van het splitsingsvoorstel, voormelde verslagen en de overige stukken bedoeld in de artikelen 12:59, 12:61 en 12:62 WVV en kosteloos een kopie van deze stukken verkrijgen.
c. Goedkeuring van:
i. De partiële splitsing door overneming van de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en Strategische Participaties (Publi-T en Publigas) van de gemeente De Haan, dewelke zij heeft toevertrouwd aan Gaselwest, over te brengen naar de Opdrachthoudende vereniging Imewo (overnemende vereniging) omvattende alle activa en passiva en alle rechten en plichten, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, en dit op basis van een balans afgesloten op 31 december 2021, met inwerkingtreding per 1 januari 2025 en dit op basis van de ruilverhouding (voorlopige) van de balans afgesloten op 31 december 2021 en een definitieve ruilverhouding vastgesteld op de balans per 31 december 2024.
ii. De overeenkomstige wijzigingen aan het eigen vermogen.
iii. De overeenkomstige wijzigingen aan het register van de deelnemers.
d. Aanvaarding van de uittreding van de gemeente De Haan vanaf 1 januari 2025.
e. Vaststelling van de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen en verlenen van de desbetreffende machtiging naar aanleiding van de besluitvorming omtrent de partiële splitsing en wijzigingen aan het eigen vermogen en inzonderheid verlening van machtiging aan de Raad van Bestuur met mogelijkheid tot subdelegatie om:
i. De al dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden ten aanzien van de partiële splitsing zoals vermeld onder punt 4.a vast te stellen;
ii. De verwezenlijking van de partiële splitsing vast te stellen;
iii. Het overgedragen vermogen exact te beschrijven, en desgevallend de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie vrij te stellen van het nemen van een ambtshalve inschrijving;
iv. De definitieve ruilverhouding in het kader van de partiële splitsing vast te stellen op basis van de geactualiseerde netto actief-waarde van de partieel te splitsen vereniging en de overnemende vereniging per 31 december 2024, berekend volgens de principes vastgelegd in het partiële splitsingsvoorstel en de bijzondere verslagen over het partiële splitsingsvoorstel, dit na revisorale controle van de cijfers per 31 december 2024;
v. Daartoe alle akten en stukken te tekenen, woonplaats te kiezen en alles te doen wat nodig of nuttig kan zijn;
vi. Alle formaliteiten te vervullen met betrekking tot de neerlegging en publicatie van de beslissingen van de Algemene Vergadering en de uitvoering van de partiële splitsing in de meest brede zin.
5. Realisatie van een fusie door overneming overeenkomstig de artikelen 12:24 en volgende WVV van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius West (over te nemen vereniging) en de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest (overnemende vereniging):
a. Vaststelling van de in het fusievoorstel opgenomen opschortende voorwaarden en tijdsbepaling.
b. Goedkeuring van de creatie per 1 januari 2025 van (i) de aandelen At binnen de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken à rato van 25 euro per aandeel en (ii) de winstbewijzen Ct binnen de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken.
c. Vaststelling van de omzetting per 1 januari 2025 van de aandelen Ae, Ag, Apt en Apg à rato van 25 euro per eigen eigenvermogenswaarde voor de activiteiten elektriciteit, aardgas en Strategische Participaties (Publi-T en Publigas).
d. Kennisneming van het fusievoorstel (art. 12:24 WVV), van het omstandig verslag van de Raad van Bestuur (art. 12:25 WVV) en van de Commissaris (art. 12:26 WVV) met betrekking tot het voorstel tot fusie door overneming en van eventuele belangrijke wijzigingen in activa en passiva van het vermogen (art. 12:27 WVV), met juridische, boekhoudkundige en fiscale uitwerking van de fusie per 1 januari 2025.
De deelnemers kunnen één maand voor de Algemene Vergadering op de zetel van Gaselwest kennis nemen van het splitsingsvoorstel, voormelde verslagen en de overige stukken bedoeld in de artikelen 12:25, 12:26 en 12:27 WVV en kosteloos een kopie van deze stukken verkrijgen.
e. Goedkeuring van:
i. De fusie door overneming van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius West (over te nemen vereniging) en de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest (overnemende vereniging) omvattende alle activa en passiva en alle rechten en plichten, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, en dit op basis van een balans afgesloten op 31 december 2021, met inwerkingtreding per 1 januari 2025 en dit op basis van de ruilverhouding (voorlopige) van de balans afgesloten op 31 december 2021 en een definitieve ruilverhouding vastgesteld op de balans per 31 december 2024.
ii. De overeenkomstige wijzigingen aan het eigen vermogen.
iii. De overeenkomstige wijzigingen aan het register van de deelnemers.
f. Aanvaarding van de toetreding/uitbreiding van de aansluiting van de gemeenten van de (voormalige) Opdrachthoudende vereniging Fluvius West vanaf 1 januari 2025.
g. Goedkeuring van de statuten van de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest (daarin hernoemd tot Fluvius West).
h. Vaststelling van de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen en verlenen van de desbetreffende machtiging naar aanleiding van de besluitvorming omtrent de fusie en wijzigingen aan het eigen vermogen en inzonderheid verlening van machtiging aan de Raad van Bestuur met mogelijkheid tot subdelegatie om:
i. De al dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden ten aanzien van de fusie zoals vermeld onder punt 5.a vast te stellen;
ii. De verwezenlijking van de fusie vast te stellen;
iii. Het overgedragen vermogen exact te beschrijven, en desgevallend de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie vrij te stellen van het nemen van een ambtshalve inschrijving;
iv. De definitieve ruilverhouding in het kader van de fusie vast te stellen op basis van de geactualiseerde netto actief-waarde van de over te nemen vereniging en de overnemende vereniging per 31 december 2024, berekend volgens de principes vastgelegd in het fusievoorstel en de bijzondere verslagen over het fusievoorstel, dit na revisorale controle van de cijfers per 31 december 2024;
v. Daartoe alle akten en stukken te tekenen, woonplaats te kiezen en alles te doen wat nodig of nuttig kan zijn;
vi. Alle formaliteiten te vervullen met betrekking tot de neerlegging en publicatie van de beslissingen van de Algemene Vergadering en de uitvoering van de fusie in de meest brede zin.
6. Verlenen van machtiging aan de Secretaris van de Raad van Bestuur met de mogelijkheid tot subdelegatie voor de opmaak en finalisering van de nodige documenten en afhandeling van de formaliteiten met betrekking tot de agendapunten 2, 3, 4, 5 te actualiseren en te finaliseren, en om de beslissingen genomen in de agendapunten 2, 3, 4, 5, 8, 9 en 10 bij authentieke akte te doen vaststellen.
7. Bespreking in het kader van artikel 432 van het Decreet over het Lokaal Bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2023 alsook van de door de Raad van Bestuur opgestelde begroting 2023.
8. Vaststelling van de uitkering overeenkomstig artikel 6:114 en volgende WVV.
9. (Neven)activiteiten – Aanvaarding wijziging deelnemerschap.
10. Statutaire benoemingen.
11. Statutaire mededelingen.
ARTIKEL 2 [DOSSIER TRAMONTANA]
Zijn goedkeuring te hechten aan de voorgestelde statutenwijzigingen van Gaselwest aangaande het dossier Tramontana, met inbegrip van de voorgestelde wijziging van het voorwerp, wat
Deze uitbreiding van de aansluiting van de stad/gemeente tot de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken bij de Opdrachthoudende verenging Gaselwest zal ter aanvaarding worden voorgelegd aan de buitengewone algemene vergadering.
De gemeente zal na aanvaarding door de buitengewone algemene vergadering worden uitgenodigd om één aandeel Ak te onderschrijven ter waarde van 25 euro.
ARTIKEL 3 [DOSSIER TRAMONTANA]
Ingevolge de beslissing genomen in de artikelen 1 en 2 wordt de activiteit zoals omschreven in 3.A.2 van de statuten toevertrouwd aan de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest die – door middel van haar exploitatiemaatschappij Fluvius System Operator cv – hiervoor een beroep zal doen op haar dochtervennootschap NetCo, wat mogelijk is overeenkomstig artikel 3.B van de statuten.
ARTIKEL 4 [STRUCTUURWIJZIGINGEN]
Zijn goedkeuring te hechten aan de voorgestelde statutenwijzigingen van Gaselwest met betrekking tot de structuurwijzigingen, met inbegrip van de voorgestelde naamswijziging.
Deze wijzigingen treden in werking op 1 januari 2025 onder de opschortende voorwaarde van de effectieve realisatie van de hiermee verband houdende partiële splitsing en fusie en voor wat het synthetisch dividend betreft tevens onder de opschortende voorwaarde van gunstige beslissing van de Dienst Voorafgaande beslissingen in fiscale zaken (Ruling) van de FOD Financiën m.b.t. de oorsprong van het synthetisch dividend, nl. door verkoop van aandelen aan Telenet.
ARTIKEL 5 [OVERIGE WIJZIGINGEN]
Zijn goedkeuring te hechten aan de voorgestelde statutenwijzigingen van Gaselwest met betrekking tot de overige wijzigingen, met inbegrip van de voorgestelde wijziging van het voorwerp.
Deze wijzigingen treden in werking op 1 januari 2022 met uitzondering van de wijziging in artikel 30 punt 4b en de bijlage 2 die van toepassing blijven tot en met 31 december 2022.
ARTIKEL 6 [PARTIËLE SPLITSING DOOR OVERNEMING VAN GASELWEST NAAR IMEWO VOOR ALLE ACTIVITEITEN VAN DE GEMEENTE DE HAAN]
Zijn goedkeuring te hechten aan het voorstel van partiële splitsing Gaselwest / Imewo door overneming inzake de overgang van Gaselwest naar Imewo van alle activiteiten verbonden aan de gemeente De Haan.
De algemene vergadering in buitengewone zitting van Gaselwest wordt verzocht de uittreding van de gemeente De Haan voor de activiteiten elektriciteit, gas, openbare verlichting en strategische participaties (Publi-T en Publigas) te willen aanvaarden.
ARTIKEL 7 [FUSIE DOOR OVERNEMING VAN FLUVIUS WEST DOOR GASELWEST MET NAAMSWIJZIGING IN FLUVIUS WEST]
ARTIKEL 8
De betrokken Opdrachthoudende verenigingen te verzoeken om de nodige bestuurlijke en vennootschapsrechtelijke acties te ondernemen om uitvoering te kunnen geven aan bovenstaande beslissingen van deze gemeenteraad.
ARTIKEL 9
De vertegenwoordiger van de stad/gemeente die zal deelnemen aan de Buitengewone Algemene Vergadering van de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest op 20 december 2022 (of iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden), op te dragen zijn/haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake voormelde artikelen 1 tot en met 8 van onderhavige gemeenteraadsbeslissing.
ARTIKEL 10
Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de Opdrachthoudende vereniging Gaselwest, ter attentie van het secretariaat, (in pdf-versie), uitsluitend op het e-mailadres vennootschapssecretariaat@fluvius.be.
Aanleiding en voorgeschiedenis
DVV Midwest nodigt de gemeente uit tot de bijzondere algemene vergadering op dinsdag 20 december 2022 om 18.00 uur. Als deelnemer in de dienstverlenende vereniging Midwest, is het bestuur vertegenwoordigd in de algemene vergadering.
Feiten, context en argumentatie
De gemeenteraad moet beslissen over de goedkeuring van de agenda van de algemene vergadering en over het mandaat van haar vertegenwoordigers. De heer Willy Vermeersch en mevrouw Katrien Delodder zijn eerder door de raad aangeduid als respectievelijk effectief en plaatsvervangend afgevaardigde, en hun aanstelling kan bestendigd worden voor deze bijzondere algemene vergadering.
Op de agenda staat:
1. Goedkeuring verslag algemene vergadering 28 juni 2022
2. Benoeming leden van de raad van bestuur 2023-2024
3. Akteneming van de gemeenteraadsbeslissingen houdende aanduiding leden met raadgevende stem in de raad van bestuur.
4. Vaststellen bijdrage gemeenten 2023
5. Jaarplaning 2023
6. Budget 2023
7. Varia
8. Volgende algemene vergadering
Na onderzoek van alle stukken horend bij de agenda, blijkt dat er geen bezwaar is om de punten goed te keuren.
Bevoegdheid en juridische grond
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41 en 432
- het gemeenteraadsbesluit van 27 november 2017 over de deelname aan de oprichting van de dienstverlenende vereniging Midwest
- het gemeenteraadsbesluit van 28 januari 2019 over de aanstelling van vertegenwoordigers in de algemene vergadering van DVV Midwest
- de statuten van DVV Midwest, laatst gewijzigd op 18 december 2018 bij besluit van de algemene vergadering
Bijlagen
- uitnodiging van 5 oktober 2022 van Midwest DVV tot de algemene vergadering op 20 december 2022
Besluit
Artikel 1
De gemeenteraad verleent goedkeuring aan de agenda van de bijzondere algemene vergadering van DVV Midwest die doorgaat op dinsdag 20 december 2022.
Artikel 2
De vertegenwoordiger en de plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente aangeduid bij raadsbeslissing van 28 januari 2019, zijn afgevaardigd naar deze algemene vergadering van DVV Midwest, namelijk raadslid de heer Willy Vermeersch als effectief vertegenwoordiger en raadslid mevrouw Katrien Delodder als plaatsvervangend vertegenwoordiger.
Artikel 3
De afgevaardigde gemeentelijke vertegenwoordigers krijgen opdracht om hun stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in dit raadsbesluit en als dusdanig de punten op de agenda van de algemene vergadering van 20 december 2022 van DVV Midwest goed te keuren.
Artikel 4
Het College van Burgemeester en Schepenen voert deze beslissing uit, onder meer de kennisgeving aan DVV Midwest op het emailadres dvv-midwest@midwest.be.
Aanleiding en voorgeschiedenis
Tijdens de algemene vergadering van DVV Midwest op 20 december 2022 staat de benoeming van bestuurders geagendeerd naar aanleiding van de hernieuwing van de raad van bestuur voor de periode 2023-2024.
De deelnemende gemeenten kunnen een bestuurder voordragen volgens een roterend systeem, zoals bepaald in het bestuursplan van DDV Midwest.
Wingene droeg voor de periode 2019-2020 gewezen burgemeester en huidig voorzitter van de gemeenteraad voor als effectief bestuurder. Tijdens de periode 2021-2022 was er geen vertegenwoordiging voor Wingene in de raad van bestuur van DVV Midwest.
Voor de periode 2023-2024 kan Wingene een effectief bestuurder en een bestuurder met raadgevende stem voordragen.
Feiten, context en argumentatie
Artikel 25 van de statuten van DVV Midwest behandelt de samenstelling van de raad van bestuur, die bestaat uit 15 leden waarvan maximaal twee derden van de leden van hetzelfde geslacht is. In de huidige samenstelling vaardigen de deelnemende gemeenten 9 mannelijke leden en 5 vrouwelijke leden af; WVI vaardigt een mannelijk lid af. Beide uittredende mandatarissen van de besturen Staden en Ledegem zijn vrouwelijke bestuurders.
Er is bijkomend voorzien in 5 bestuurders met raadgevende stem, waarvoor geen gendervereiste geldt.
De algemene vergadering benoemt de bestuurders op voordracht van de deelnemers, die ingedeeld zijn in 3 categorieën volgens inwoneraantal.
De voorgedragen effectieve kandidaat moet lid zijn van de gemeenteraad. Eventueel kan de raad een deskundige buiten de gemeenteraad voordragen, maar deze voordracht moet dan gemotiveerd zijn.
De voorgedragen kandidaat-bestuurder met raadgevende stem moet lid zijn van de gemeenteraad, verkozen op een lijst waarvan geen enkele verkozene deel uitmaakt van het college van burgemeester en schepenen.
Bijgevolg kan de fractie CD&V enkel een effectieve kandidaat voordragen, de fracties Burgerbelangen en NV-A kunnen een effectieve kandidaat en een kandidaat-bestuurder met raadgevende stem voordragen.
Artikel 34 van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad in openbare zitting met geheime stemming beslist over de voordracht van kandidaten.
De fracties dienden een voordracht in als volgt:
| Voordracht kandidaten |
effectief bestuurder |
bestuurder met raadgevende stem |
| fractie CD&V |
Lieven Huys | |
| fractie Burgerbelangen |
Maxim Lybaert | Kobe Vandeweghe |
| fractie NV-A |
Marie-Christine Vandendriessche | Pieter-Jan Verhoye |
De raad gaat over tot de geheime elektronische stemmingen: de eerste stemming handelt over de kandidaat effectief bestuurder en de tweede stemming gaat over de kandidaat-bestuurder met raadgevende stem. De raad draagt de kandidaten met de meeste stemmen voor als effectief bestuurder en als bestuurder met raadgevende stem in de raad van bestuur van DVV Midwest.
Bevoegdheid en juridische grond
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 34, 41 en 432
- het gemeenteraadsbesluit van 27 november 2017 over de oprichting van de dienstverlenende vereniging Midwest
- de statuten van DVV Midwest, laatst vastgesteld door de buitengewone algemene vergadering van 18 december 2018
Bijlagen
- e-mailbericht van 5 oktober 2022 van DVV Midwest over de hernieuwing van de raad van bestuur 2023-2024, samen met de bijlagen.
Kandidaat effectief bestuurder Lieven Huys behaalt 19 ja-stemmen en 4 stemmen neen-stemmen.
Kandidaat effectief bestuurder Maxim Lybaert behaalt 4 ja-stemmen, 16 neen-stemmen en 3 onthoudingen.
Kandidaat effectief bestuurder Marie-Christine Vandendriessche behaalt 2 ja-stemmen, 18 neen-stemmen en 3 onthoudingen.
Kandidaat-bestuurder met raadgevende stem Kobe Vandeweghe behaalt 4 ja-stemmen, 2 neen-stemmen en 17 onthoudingen.
Kandidaat-bestuurder met raadgevende stem Pieter-Jan Verhoye behaalt 2 ja-stemmen, 3 neen-stemmen en 18 onthoudingen.
Besluit
Artikel 1
De gemeenteraad draagt de heer Lieven Huys voor als kandidaat effectieve bestuurder in de raad van bestuur van de dienstverlenende vereniging Midwest, voor de periode 2023-2024.
Artikel 2
De gemeenteraad draagt de heer Kobe Vandeweghe voor als kandidaat-bestuurder met raadgevende stem in de raad van bestuur van de dienstverlenende vereniging Midwest, voor de periode 2023-2024.
Artikel 3
DVV Midwest - Midwestoverleg, Spanjestraat 141, 8800 Roeselare (dvv-midwest@midwest.be) ontvangt een afschrift van dit besluit.
Aanleiding en voorgeschiedenis
Door de vorming van een nieuwe pastorale eenheid tussen Wingene, Ruiselede en Beernem zal het liturgisch schema en dus ook het gebruik van de parochiekerken in de gemeente wijzigen. In functie van toekomstig gebruik en beheer van de vijf kerken binnen de gemeente dient een toekomstvisie uitgewerkt te worden inzake de pastorale werking.
Feiten, context en argumentatie
Pastoraal plan
Door de vorming van een nieuwe pastorale eenheid tussen Wingene, Ruiselede en Beernem wijzigt het liturgisch schema van de parochiekerken binnen de gemeente. Hierdoor neemt het verbroken evenwicht tussen het aanbod en het gebruik van parochiekerken verder toe. Daarnaast staat het toekomstig beheer van kerken onder druk.
Het pastoraal plan vormt hierbij een beleidsnota van de pastorale ploeg over de organisatie van de toekomstige pastorale activiteiten in de nieuwe pastorale eenheid. Hieruit kan worden afgeleid welke rol de kerken in dit beleid zullen spelen, welke kerken waarvoor nodig zijn en welke dus gedeeltelijk of helemaal een andere bestemming kunnen krijgen. Zodoende vormt het de basis voor de verdere opbouw van het gemeentelijk kerkenbeleidsplan.
In dit kerkenbeleidsplan, dat het resultaat is van een dialoog tussen burgerlijke en kerkelijke actoren op lokaal niveau, wordt aangegeven welke parochiekerken maximaal hun huidige bestemming behouden, welke kerken in aanmerking komen voor nevenbestemming of herbestemming en voor welke kerken de sloop en realisatie van een nieuwe ontwikkeling mogelijk of gewenst is. Het vormt daarmee een visie- en beleidsdocument dat breed gedragen wordt in de gemeente. Het is evenwel geen plan met concrete uitgewerkte neven- of herbestemmingen voor de individuele parochiekerken.
Bevoegdheid en juridische grond
- het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
- het decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed, in het bijzonder artikel 2.1., °31
- de conceptnota "Een toekomst voor de Vlaamse parochiekerk" van 24 juni 2011
Bijlagen
Besluit
Enig artikel
De gemeenteraad neemt akte van de opmaak van een pastoraal plan voor de pastorale eenheid Sint-Augustinus Beernem-Ruiselede-Wingene.
Aanleiding en voorgeschiedenis
Het huidige belastingreglement op nachtwinkels loopt ten einde op 31 december 2022. Het is aangewezen en noodzakelijk om voor het jaar 2023 het belastingreglement opnieuw vast te stellen.
Feiten, context en argumentatie
De éénmalige openingsbelasting wordt vastgesteld op 6.000 euro en is verschuldigd bij elke opening van een nieuwe handelsactiviteit van een nachtwinkel. Elke wijziging van uitbating is gelijkgesteld met een nieuwe handelsactiviteit. De jaarlijkse belasting wordt vastgesteld op 1.500 euro per nachtwinkel, en is verschuldigd vanaf 1 januari van het jaar dat volgt op de opening van een nieuwe handelsactiviteit van een nachtwinkel.
Bevoegdheid en juridische grond
- de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening
- de wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken, samen geordend op 3 april 1953, in het bijzonder artikel 48
- het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012
- het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder art. 40 en 41
Financiële gevolgen
Gelet op de financiële toestand van de gemeente
De te boeken ontvangsten zijn voorzien in het strategisch meerjarenplan 2020-2025 via:
- MJP001059 Belasting op nachtwinkels
- actie 11.01.09: We investeren in opvolgsystemen voor te ontvangen gelden of werken de bestaande opvolgsystemen nog verder uit
- verantwoordelijke dienst FINANCIËN
Er is 1.500 euro per jaar voorzien.
Bijlagen
- het belastingreglement op nachtwinkels 2023
Besluit
Enig artikel
De gemeenteraad heft voor het aanslagjaar 2023 een belasting op nachtwinkels en stelt hiervoor het belastingreglement nachtwinkels 2023 vast. Het belastingreglement als bijlage maakt integraal deel uit van deze beslissing.
Aanleiding en voorgeschiedenis
De onroerende voorheffing is een gewestbelasting, gevestigd op het kadastraal inkomen van onroerende goederen: gronden, woningen, gebouwen en sommige bedrijfsuitrusting.
Gemeenten en provincies kunnen opcentiemen vestigen op de gewestelijke basisbelasting. De opcentiemen worden samen met de basisbelasting ingevorderd door de Vlaamse Belastingdienst en later doorgestort naar de provincies en de gemeenten.
Feiten, context en argumentatie
De gemeentelijke opcentiemen op onroerende voorheffing worden voor het dienstjaar 2023 vastgesteld op 1.008 opcentiemen.
Bevoegdheid en juridische grond
- de grondwet, in het bijzonder artikel 170 §4
- het gecoördineerde wetboek op de inkomstenbelasting 1992, in het bijzonder artikel 464/1 §1
- het decreet van 13 december 2013 houdende Vlaamse codex fiscaliteit, in het bijzonder artikel 2.1.4.0.2 en 3.1.0.0.4
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder art. 40 en 41
- de omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit
Financiële gevolgen
De ontvangsten zijn voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 via:
- MJP001045 Gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing
- actie 11.01.09: We investeren in opvolgsystemen voor te ontvangen gelden of werken de bestaande opvolgsystemen nog verder uit
- verantwoordelijke dienst: Financiën
Besluit
Artikel 1
Voor het aanslagjaar 2023 worden ten bate van de gemeente 1.008 opcentiemen geheven op de onroerende voorheffing.
Artikel 2
De vestiging en de inning van de gemeentebelasting gebeuren door toedoen van de Vlaamse Belastingdienst.
Aanleiding en voorgeschiedenis
De aanvullende belasting op de personenbelasting (APB) is één van de belangrijkste ontvangsten voor de gemeenten. De APB wordt gevestigd als een percentage op de inkomstenbelastingen die geregeld, gevestigd en ingevorderd worden door de federale overheid. Dit percentage dient jaarlijks door de gemeenteraad vastgesteld te worden.
Feiten, context en argumentatie
De aanvullende belasting op de personenbelasting voor het aanslagjaar 2023 wordt vastgesteld op 7,8 %.
Bevoegdheid en juridische grond
- het gecoördineerde wetboek op de inkomstenbelasting 1992, in het bijzonder artikel 464 tot 470/2
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder art. 40 en 41
Financiële gevolgen
De ontvangsten zijn voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 via:
- MJP001046 Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting
- actie 11.01.09: We investeren in opvolgsystemen voor te ontvangen gelden of werken de bestaande opvolgsystemen nog verder uit
- verantwoordelijke dienst: financiën
Besluit
Artikel 1
Voor het aanslagjaar 2023 wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het aanslagjaar.
Artikel 2
De belasting wordt vastgesteld op 7,8 % van de volgens artikel 466 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar.
Artikel 3
De vestiging en de inning van de gemeentelijke belasting zullen door het toedoen van het bestuur der directe belasting geschieden, zoals bepaald in artikel 469 van het Wetboek van de inkomstenbelasting.
Aanleiding en voorgeschiedenis
Het centraal kerkbestuur diende een wijziging van de gecoördineerde meerjarenplannen 2020-2025 van de kerkfabrieken in op 27 september 2022 met de vraag om die goed te keuren.
Feiten, context en argumentatie
Enkel kerkfabrieken Sint-Amandus, Sint-Jan Baptist en Sint-Jozef vroegen een aanpassing.
Deze meerjarenplanwijziging werd voorafgaandelijk besproken in het overleg tussen centraal kerkbestuur en gemeentebestuur Wingene van 19 september 2022.
Op 29 september 2022 gaf het Bisdom Brugge een gunstig advies over deze individuele meerjarenplanwijzigingen.
Bevoegdheid en juridische grond
- het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, meer bepaald artikels 32, 41 en 43
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Financiële gevolgen
Deze beslissing kadert in actie 11.03.05 van het strategisch meerjarenplan 2020-2025.
Bijlagen
- coördinatieverslag van het centraal kerkbestuur
- meerjarenplanwijziging van kerkfabriek Sint-Amandus, samen met het gunstig advies van Bisdom Brugge
- meerjarenplanwijziging van kerkfabriek Sint-Jan, samen met het gunstig advies van Bisdom Brugge
- meerjarenplanwijziging van kerkfabriek Sint-Jozef, samen met het gunstig advies van Bisdom Brugge
- vergelijking tussen de vorige aanpassing van het meerjarenplan en deze aanpassing
Besluit
Enig artikel
De gemeenteraad keurt de wijziging 2022 van het meerjarenplan 2020-2025 van kerkfabrieken Sint-Aldegondis, Sint-Jan en Sint-Jozef goed.
Aanleiding en voorgeschiedenis
De gemeente Wingene heeft op 18 mei 2022 een (aangevulde) aanvraag ontvangen tot het bekomen van een planologisch attest voor LOCA bvba met als adres Vrijgeweidstraat 55 – 8750 Wingene ontvangen en verklaarde het dossier volledig en ontvankelijk op 31 mei 2022.
De aanvraag heeft betrekking op de volgende percelen: Vrijgeweidstraat 55 – 8750 Wingene, kadastrale perceelnummers Afd. 2 Sectie F nrs. 2w – 3c – 4a – 2t – 2v.
Feiten, context en argumentatie
Procedure
Er werd over de aanvraag een openbaar onderzoek gehouden van 1 juli 2022 tot en met 31 juli 2022 en er werden adviezen ingewonnen bij de adviesinstanties die bevoegd zijn om te adviseren over het ruimtelijk uitvoeringsplan dat eventueel uit het attest zou voortkomen.
De Gecoro dient binnen de 60 dagen na het einde van het openbaar onderzoek een gecoördineerd eindadvies uit te brengen op basis van de resultaten van het openbaar onderzoek en de adviesronde. De zitting van de Gecoro staat gepland op 31 augustus 2022.
De gemeenteraad dient binnen de 120 dagen na het einde van het openbaar onderzoek een beslissing te nemen over de aanvraag.
Inhoud aanvraag
Beschrijving bedrijfsactiviteiten
LOCA bvba is een gemengd bedrijf, zowel actief in de landbouw als in grond- en afbraakwerken. De landbouwactiviteiten worden reeds sinds de jaren ’80 ter plaatse uitgevoerd door Dhr. Loyson en zijn echtgenote. Zij zijn de derde generatie die in het bedrijf actief zijn. De afbraakwerken en loonwerken werden in de jaren 1990 opgestart om het hoofd boven water te kunnen houden tijdens de BSE crisis. De activiteiten op de bedrijfssite omvatten akkerbouw, bosbouw, het beheer van grasland, opslag van dierlijke mest, stallen van landbouwvoertuigen, landbouwloonwerk en grond- en afbraakwerken. Het werkgebied van het bedrijf situeert zich hoofdzakelijk in West-Vlaanderen.
Beschrijving ligging
Het bedrijf is gelegen op de kruising van de Vrijgeweidstraat, Vijfwegenstraat en Reigatstraat, nabij de gemeentegrens tussen Oostkamp en Wingene.
De ontsluiting van het bedrijf gebeurt hoofdzakelijk op de Vrijgeweidstraat.
Circa 500m ten westen van het bedrijf loopt de E403.
Planningscontext
De actuele bedrijfssite zit planologisch vervat binnen het agrarisch gebied conform het Gewestplan Roeselare-Tielt. De gewenste uitbreiding is gelegen in herbevestigd agrarisch gebied. Binnen onderhavig plangebied zijn er geen gebieden gelegen afgebakend binnen het VEN of IVON. Binnen onderhavig plangebied zijn er geen Vogel- en/of Habitatrichtlijngebieden gelegen.
Korte termijn behoefte
Op korte termijn wenst het bedrijf LOCA bvba uit te breiden met het oog op bedrijfsoptimalisatie om de huidige en gewenste activiteiten verder te kunnen ontplooien. Het gaat om volgende ingrepen:
• Bouw van een nieuwe loods (25m x 18m, kroonlijsthoogte 6,2m – nokhoogte 9,5m).
• Bouw van een nieuwe luifel aan bestaande loods (8m x 48,20m).
• Aanleg 6 extra parkeerplaatsen.
• Aanleg betonverharding op centrale koer.
• Bouw van sleufsilo’s voor het tijdelijk stockeren van granulaten en steenpuin.
• Uitbouw van zeefinstallatie op waterdoorlatende verharding.
• Optimalisatie van bestaande groenstructuur rondom de bedrijfssite.
Lange termijn behoefte
Op lange termijn beoogt LOCA bvba om de bedrijfssite verder te optimaliseren door een uitbreiding van de bestaande loodsen te voorzien in een doordachte gebouwenconfiguratie. Het gaat om volgende ingrepen:
• Uitbreiding loods (20m x 20m).
• Aan deze uitbreiding alsook aan de bestaande loods wordt een luifel doorgetrokken (8m x 20m).
• Verouderde gebouwen systematisch uitfaseren om door middel van herziene inplanting ruimte te maken voor bijkomende groeninkleding.
Inhoud adviezen en bezwaren
Tijdens het openbaar onderzoek werden geen reacties ontvangen.
Uitgebrachte adviezen
- Voorwaardelijk gunstig
- Algemene aandachtspunten
- Geen advies ontvangen
- Gunstig
Gecoördineerd advies van de Gecoro:
Bevoegdheid en juridische grond
Bijlagen
Besluit
Enig artikel
De gemeenteraad besluit:
Aanleiding en voorgeschiedenis
In 2012 werd het starterscentrum Driebeck, gelegen te Wingene, Verrekijker 25, in erfpacht gegeven aan de Provincie West-Vlaanderen. De Provincie wenst dit gebouw nu in ondererfpacht te geven aan de POM West-Vlaanderen en heeft hiervoor de toelating nodig van de erfpachtgever, zijnde de gemeente Wingene.
Feiten, context en argumentatie
De gemeente bouwde in 2010 in opdracht en samenwerking met de Provincie in het kader van het EFRO Doelstelling 2 Project 330 “Actie voor Starters” een doorgangsgebouw voor startende ondernemers (Driebeck, gelegen Verrekijker 25).
Bij gemeenteraadsbeslissing dd. 19 december 2011 werd de akte goedgekeurd waarbij een erfpacht gevestigd werd betreffende de gebouwen en gronden. Betrokken partijen: gemeente Wingene en Provincie West-Vlaanderen. De akte werd verleden door het Comité van Aankoop op 11 april 2012.
In uitvoering van deze akte werd op 9 juli 2012 een éénmalige canon door de Provincie betaald van 682.000 euro voor 3 modules. Op 18 oktober 2013 werd de aankoopoptie van de grond gelicht door betaling van de geïndexeerde som van 203.113 euro.
Voor het resterende gedeelte van het gebouw (3 modules + nutsgebouw - waarde 731.410,76 euro) werd een overeenkomst afgesloten met de Provincie en de POM-West-Vlaanderen waarbij een einde gesteld werd aan de eigendoms- en beheersrechten van de gemeente.
Artikel 6 van de erfpachtakte bepaalt dat de erfpachter zijn erfpachtrecht niet kan overdragen behoudens schriftelijk akkoord van de erfpachtgever. Ten gevolge van dit artikel vraagt de provincie West-Vlaanderen aan de gemeente Wingene of zij ermee akkoord gaat dat de erfpacht van Driebeck in onderpacht wordt gegeven aan de POM West-Vlaanderen. De POM heeft dit gebouw reeds in gebruik, maar wenst deze om o.a. fiscale redenen in erfpacht te hebben.
Bij akkoord van de gemeente met de overdracht zal de provincie persoonlijk gehouden blijven om de canon te voldoen en hoofdelijk en ondeelbaar aansprakelijk blijven voor de uitvoering van de verbintenissen opgenomen in de erfpachtakte van 11 april 2012. De duurtijd van de ondererfpacht zal het termijn zoals bepaald in de akte van 11 april 2012 niet overschrijden (31 december 2045).
Bevoegdheid en juridische grond
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Bijlagen
Besluit
Enig artikel
De gemeenteraad gaat ermee akkoord dat de erfpacht van het gebouw Driebeck door de provincie West-Vlaanderen in onderpacht wordt gegeven aan de POM West-Vlaanderen.
Aanleiding en voorgeschiedenis
Het huidige belastingreglement op de leegstand en onafgewerktheid van gebouwen en woningen 2020-2025 werd vastgesteld op 16 december 2019. In de stuurgroepen van IGS Wonen Regio Tielt dd. 8 maart 2022 werd voorgesteld om een extra heffingstrap toe te voegen voor panden die langer dan vier jaar op de lijst voorkomen. Het college van burgemeester en schepenen gaf reeds haar principieel akkoord aan dit voorstel.
Feiten, context en argumentatie
De Vlaamse Codex Wonen stelt de gemeente aan als coördinator en regisseur van het lokale woonbeleid. Het is wenselijk dat het op het grondgebied van de gemeente beschikbare woningen- en gebouwenbestand ook optimaal benut wordt.
Op basis van de Vlaamse Codex Wonen kunnen gemeenten een register van leegstaande woningen en gebouwen bijhouden. De langdurige leegstand van woningen en gebouwen in de gemeente moet voorkomen en bestreden worden.
Een gemeentelijk reglement dient aangenomen te worden waarin de indicaties van leegstand en de procedure tot vaststelling van de leegstand worden vastgesteld.
De strijd tegen de leegstaande woningen en gebouwen zal onder meer een effect hebben als de opname van dergelijke gebouwen en woningen in een leegstandsregister ook daadwerkelijk leidt tot een belasting.
Vanuit gemeente Meulebeke kwam op de stuurgroep IGS Wonen Regio Tielt op 8 maart 2022 de vraag om voor het bestaande leegstandsreglement 2020-2025 het heffingsplafond te herzien. Dit plafond ligt momenteel in alle gemeenten van het werkingsgebied op 3.000€ vanaf de 3e verjaardag van de inventarisatiedatum (en alle daaropvolgende jaren). Enkel in het reglement van Tielt is er nog een extra trap toegevoegd en heeft men bepaald dat de heffing stijgt van 3.000€ naar 5.000€ vanaf de 4e verjaardag van de inventarisatiedatum (en alle daaropvolgende jaren). In Meulebeke kampt men met heel wat panden die reeds sedert meer dan 3 jaar op de inventaris staan. De druk van de heffing is blijkbaar onvoldoende om nog tot extra beweging te kunnen stimuleren. De woningprijzen stijgen in de praktijk sneller dan de heffing, dus men betaalt in speculatieve dossiers dan wel gemakkelijk de heffing van 3.000€. Ook bij onverdeeldheden kan een hogere heffing mogelijks een extra stimulans zijn om actie te ondernemen.
In Wingene stonden er eind 2021 18 van de 127 geïnventariseerde panden langer dan 4 jaar op de leegstandslijst.
De Woonwinkel is zelf voorstander van een dergelijke verhoging, maar bij voorkeur zo uniform mogelijk toegepast in het hele werkingsgebied. Het college van burgemeester en schepenen van Wingene gaf op 21 maart al een principieel akkoord om deze aanpassing aan het belastingreglement door te voeren, met ingang van 1/1/2023 en toe te passen vanaf het aanslagjaar 2022.
De belasting wordt vastgesteld als volgt: eerste verjaardag van de inventarisatiedatum: € 1.500, tweede verjaardag van de inventarisatiedatum: € 2.250, derde verjaardag van de inventarisatiedatum: € 3.000, vierde verjaardag van de inventarisatiedatum: € 5.000 en alle verjaardagen volgend op de vierde verjaardag van de inventarisatiedatum: € 5.000
Bevoegdheid en juridische grond
- de Grondwet, artikel 170 §4
- het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012
- het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
- de Vlaamse Codex Wonen van 2021
- het besluit van de Vlaamse regering van 16 november 2018 houdende subsidiering van (intergemeentelijke) projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid, dat gemeenten oplegt om leegstaande woningen en gebouwen op te nemen in een register conform artikel 2.2.6 van het decreet Grond- en Pandenbeleid
- het besluit van de gemeenteraad van 30 september 2019 waarin deze besliste om deel te nemen aan het project lokaal woonbeleid en om het projectvoorstel waarin de opmaak, opbouw, beheer en actualisering van het leegstandsregister inbegrepen is door het IGS van Wonen Regio Tielt i.s., goed te keuren
- het belastingreglement op de leegstand en onafgewerktheid van gebouwen en woningen 2020-2025 zoals vastgesteld in de gemeenteraad van 16 december 2019
Financiële gevolgen
De ontvangsten worden voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 van de gemeente.
Bijlagen
- ontwerp belastingreglement op de leegstand en onafgewerktheid van gebouwen en woningen 2022-2025
Fractie Burgerbelangen dient op maandag 17 oktober 2022 volgend amendement in:
Artikel 10 - Van de leegstandsbelasting zijn vrijgesteld:
5° Particulieren - een aanvullende vrijstelling van 3 jaar - vanaf de in voege treding van dit reglement - voor de woningen waar een renovatie, herbouw of sloopdossier aan gekoppeld is.
Toelichting bij het amendement :
Gezien de gigantische prijsstijgingen van bouwmaterialen, de wachttijden voor het aanleveren van bouwmaterialen (bvb. ramen) de huidige inflatie, de rentestijgingen, zien veel particulieren zich genoodzaakt de voorziene werken over een langere periode te spreiden. Deze onvoorziene omstandigheden - waar men als particulier noch vat op heeft noch er zelf de oorzaak van is - mogen niet de reden zijn om een leegstandsbelasting te moeten betalen.
Burgemeester Lieven Huys bezorgt volgend antwoord op amendement vanuit de fractie Burgerbelangen:
In het belastingsreglement zijn al voldoende vrijstellingsregelingen opgenomen waar particulieren kunnen gebruik van maken:
Deze vrijstellingsmogelijkheden worden door de Woonwinkel met de nodige soepelheid toegepast zodat ze door particulieren gecombineerd en cumulatief kunnen gebruikt worden. Op die manier kan een nieuwe eigenaar met de juiste intenties dus tot 7 jaar vrijstelling krijgen. (Let wel: elke vrijstelling is slechts 1x mogelijk.)
Na toelichting van de burgemeester, trekt de fractie Burgerbelangen haar amendement in.
Bijgevolg wordt enkel gestemd over het oorspronkelijk agendapunt zoals voorgelegd aan de gemeenteraad.
Besluit
Artikel 1
De gemeenteraad stelt voor de aanslagjaren 2022 tot en met 2025 een belasting op de leegstand en onafgewerktheid van gebouwen en woningen vast. Het belastingreglement als bijlage maakt integraal deel uit van deze beslissing.
Artikel 2
Dit aangepaste belastingreglement is van toepassing vanaf 1/1/2023.
Aanleiding en voorgeschiedenis
Op 21 oktober is het de Dag van de Jeugdbeweging. Dat is een jaarlijks terugkerend moment dat volledig in het teken staat van de jongeren bij Chiro, Scouts, KSA, KLJ, enz. Hun uniformen en sjaaltjes kleuren die dag de straten. Maar de zorgen van deze jeugdbewegingen worden jammer genoeg groter en groter, want de energiecrisis treft niet enkel gezinnen en bedrijven. Ook afdelingen van jeugdbewegingen kreunen onder de hoge energiefactuur. Wij vragen dit gemeentebestuur daarom naar wat zij vandaag reeds ondernemen om jeugdbewegingen te ondersteunen bij het betalen van hun energiefactuur:
Daarom volgende vragen:
- Zo ja, in welke mate?
- Indien neen, is dit lokaal bestuur bereid om de energiefactuur van jeugdbewegingen – of tenminste een deel daarvan – te betalen? Indien neen, waarom niet
2. Betalen jeugdbewegingen vandaag een extra toelage bij het huren van gemeentelijke lokalen en zalen? Zo ja, hoeveel bedraagt deze en is dit gemeentebestuur bereid om deze extra toelage te schrappen?
Raadslid Kobe Vandeweghe licht zijn mondelinge vraag toe.
Schepen Jens Danneels antwoordt als volgt:
"(1) Komt dit gemeentebestuur tussen in de energiefactuur van jeugdbewegingen? Zo ja, in welke mate?
Jeugdverenigingen die vaste gebruiker zijn van een gemeentelijk lokaal betalen zelf geen aparte energiefactuur. Ze betalen een forfaitair bedrag aan de gemeente van 1 euro per 1m³ lokaal per werkjaar.
Jeugdverenigingen die over een eigen lokaal beschikken krijgen een toelage van 1 euro per 1m³ per werkjaar. De afrekening wordt opgenomen bij de toekenning van de jaarlijkse werkingssubsidies voor jeugdverenigingen. Het reglement vind je in detail terug op www.wingene.be/jeugd-reglementen.
Er is ook de mogelijkheid om energiebesparende investeringen te laten subsidiëren. Het reglement is terug te vinden op dezelfde link.
(2) Betalen jeugdbewegingen vandaag een extra toelage bij het huren van gemeentelijke lokalen en zalen? Zo ja, hoeveel bedraagt deze en is dit gemeentebestuur bereid om deze extra toelage te schrappen?
Niemand (dus ook jeugdbewegingen niet) betaalt op vandaag extra voor huren zalen en lokalen. Kostprijs is volgens retributiereglement, en niet gewijzigd.
(3) Welke andere stappen heeft dit gemeentebestuur reeds ondernomen in het ondersteunen van de jeugdbewegingen tijdens deze energiecrisis?
Voor de energiecrisis investeerde het gemeentebestuur reeds in zonnepanelen voor jeugdhuis de Mutse en thermische dakisolatie in de oude wissel (voor zowel de KLJ als de Hobbit als gebruikers) in Zwevezele.
Daarnaast staat het gemeentebestuur in voor het jaarlijks actief periodiek onderhoud van alle technische installaties. Door dit onderhoud is steeds het hoogste rendement van de installatie gewaarborgd.
(4) Welke bijkomende stappen zal dit bestuur nog ondernemen in het ondersteunen van de jeugdbewegingen tijdens deze energiecrisis?
Het gemeentebestuur zal verder blijven inzetten op het sensibiliseren van de gebruikers. Het bewust omgaan met energie speelt een belangrijke rol. De verlichting uitschakelen bij het verlaten van het lokaal en gebouw, de verwarming tijdig uitschakelen,… Het gemeentebestuur zal ook periodiek de instellingen van de verwarmingssystemen mee opvolgen. Zodat waar mogelijk de stooklijnen geoptimaliseerd worden, de warmwatertemperatuur van de verwarming lager wordt ingesteld en de thermostaat correct staat ingesteld.
Op de jeugdraad van 15/10 kwam energie ook aan bod en werd door schepen jens Danneels en Team Jeugd gevraagd ons op de hoogte te houden van de situatie van de energiefacturen van de jeugdverenigingen."
Bevoegdheid en juridische grond
- het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad vastgesteld in zitting van 28 januari 2019 en laatst gewijzigd in zitting van 22 november 2021, artikel 29
Aanleiding en voorgeschiedenis
In de maand juli konden de Wingense skaters hun beste kunstjes tentoonspreiden op het mobiele skatepark aan de sporthal. Ondertussen zijn de toestellen terug naar hun eigenaar en volgde er met Jong CD&V al een evaluatie samen met de jongeren die gebruik hebben gemaakt van het mobiele skatepark. Tijdens deze evaluatie werd het skatepark alvast als zeer positief ervaren.
Naar aanleiding van deze evaluatie had ik nog de volgende vragen:
1. Welke signalen en reacties ontving de gemeente zelf omtrent het skatepark?
2. Wat gebeurt er nu na deze evaluatie? Is dit voor herhaling vatbaar? Of kan er zelfs overgegaan worden tot een aankoop van enkele toestellen?
Raadslid Nick Schotte licht zijn mondelinge vraag toe.
Schepen Jens Danneels antwoordt als volgt:
"Het gemeentebestuur en administratie kregen tijdens en na de zomer positieve reacties voor het aanbieden van extra skatemogelijkheden binnen onze gemeente. We hebben tijdens de maand juli een basis opstelling gehuurd. We koppelden hier meteen een inspraaktraject aan waarbij gebruikers hun mening konden geven over de opstelling, gewenste toestellen en locatie.
Voor ons was het belangrijk de wensen van lokale gebruikers te kennen. Deze lopen gelijk met de bevindingen en evaluatie van Jong CD&V. Ook tijdens de vakantiewerking ging Team jeugd regelmatig de spot bezoeken om het gebruik te monitoren.
Rekening houdend met de wensen, kostprijs en opmerkingen komen we tot volgend voorstel van opstelling: 2 X quarter pipe, 1 X manuel pad, 1 X bank to bank +ledge + rail, 1x losstaande rail/grind bar. Hiermee bekomen we ook een opstelling die zowel de beginner, als de iets gevorderde gebruiker zal kunnen bekoren.
Gezien de positieve reacties en korte terugverdientijd ten opzichte van het huren van een opstelling, heeft het college van burgemeester en schepenen beslist op 19 september 2022 om skatemogelijkheden in Wingene te bestendigen. Dit wordt een mobiele hotspot voor skaters, die sporadisch zal verhuizen van locatie om er zo optimaal als mogelijk gebruik van te maken.
De bedoeling is om het mobiele skatepark operationeel te hebben tegen volgend zomerseizoen. Hiervoor wordt nog een plan opgemaakt welke locaties en periodes best geschikt zijn."
Bevoegdheid en juridische grond
- het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad vastgesteld in zitting van 28 januari 2019 en laatst gewijzigd in zitting van 22 november 2021, artikel 29
Aanleiding en voorgeschiedenis
Op 1 en 2 november is het Allerheiligen en Allerzielen. Een moment in het jaar waar veel van onze inwoners een ingetogen groet komen brengen aan familie, vrienden en kennissen die zijn heengegaan. Onze gemeente gaat respectvol om met onze begraafplaatsen. In de laatste periode werden er nieuwe urnekelders op de begraafplaats in Zwevezele geplaatst en waren er plannen voor een nieuwe uitbreiding.
In onze gemeente hebben we – zoals in vele Vlaamse gemeenten – nog ‘stenen begraafplaatsen’ zoals de begraafplaats in centrum Wingene. Onze begraafplaatsen worden goed onderhouden, maar hebben een overwegend ‘stenen’ karakter door o.a. de wandelpaden in grind en de donkere kleuren. In buurgemeente Beernem heeft men in het verleden een begraafplaats getransformeerd in een begraafpark. Zo werd het stenen kerkhof Sint-Lambertus veranderd in een begraafpark. De omvorming van grind naar gazon en vaste planten geeft een mooi groen karakter en is tegelijk onderhoudsvriendelijk. Om dit te realiseren ontwikkelde de toenmalige schepen een grondig plan voor het begraafpark.
Daarnaast zijn er ook steeds meer gemeenten die een natuurbegraafplaats introduceren. Hierbij wordt de as van een overledene begraven in een natuurlijke omgeving. Sommige natuurbegraafplaatsen liggen in een bos- of parkachtig landschap. Overledenen worden er na de crematie op een ecologisch verantwoorde manier begraven in de natuur waarbij de urnes volledig biologisch afbreekbaar zijn. Na de begrafenis worden er ook geen gedenktekens geplaatst en zijn de graven op de natuurplaats dus volledig anoniem.
Daarom stel ik u graag de volgende vragen:
Raadslid Pieter-Jan Verhoye licht zijn mondelinge vraag toe.
Schepen Hedwig Kerckhove antwoordt als volgt:
"(1) Kunt u toelichting geven over het onderhoud van onze begraafplaatsen en de nieuwe zone?
Onderhoud in Wingene, Wildenburg en Sint-Jan gebeurt nu door 1 vaste medewerker, die ook instaat voor het uitvoeren van de begrafenissen zelf. Indien nodig komt er extra ondersteuning vanuit ander ploegen Team Groen.
Onderhoud begraafplaats Zwevezele is in opdracht van maatwerkbedrijf OptimaT. Dit is via een raamcontract met opvolging via de methodiek van beeldmeetlatten. Opvolging vanuit gemeente gebeurt door Teamleider Groen.
De nieuwe zone, centraal op het reeds deels ontruimde deel: vorige jaar gebeurde al een aanplakking op 1/11 met vraag voor eventuele verlenging van de concessie. De verdere ontwikkeling van de zone is nog uit te werken, maar de vrijgekomen perken zullen in eerste instantie gebruikt worden voor urnenvelden.
(2) Hoe staat het gemeentebestuur tegenover het concept van een begraafpark? Zal het gemeentebestuur stappen nemen om een plan hiervoor te ontwikkelen?
Er zijn in zowel Zwevezele als Wingene al grote gemeentelijke parken aanwezig, er is dus minder noodzaak om begraafplaatsen volledig om te vormen naar begraafparken
De begraafplaats in Wingene is mee geïntegreerd in de site van het sportpark. Er staan zitbanken en bij de heraanleg 2014 zijn meerdere bomen aangeplant. Waar mogelijk worden komend voorjaar grotere ruimtes tussen graven omgevormd naar gazon, kleinere ruimtes met een bodembedekker of vaste planten. Er zijn ook in grotere graspartijen zones ingezaaid met wilde bloemenmengsels die in zomerperiode ook zorgen voor meer kleur.
De begraafplaats van Zwevezele heeft ook al een park-karakter. Er staan heel wat bomen, zitbanken, gazon. Op het oude gedeelte kunnen nog wat extra bomen worden aangeplant. Ook hier zullen tussen de graven, afhankelijk van de ruimte, stelstelmatig gras of vaste planten worden voorzien.
De begraafplaats Sint-Jan is kleine begraafplaats met een zeer specifiek karakter door de monumentale bomen. Hier is omvorming naar een begraafpark niet aan de orde. De bomen worden wel periodiek opgevolgd door een erkende boomtechnieker om deze maximaal te kunnen behouden.
De begraafplaats Wildenburg wordt in 2023 aangepakt door VLM in het kader van het Landinrichtingsproject Bulskampveld. Ook hier krijgt de begraafplaats een park-karakter door aanplant van bomen, meer extensief gazon en zitbanken.
(3) Hoe staat het gemeentebestuur tegenover het concept van een natuurbegraafplaats?
Ook in het kader van het Landinrichtingsproject Bulskampveld en volgens het inrichtingsplan Wildenburg-Aanwijs wordt de begraafplaats Sint-Pietersveld in de toekomst specifiek ingericht als natuurbegraafplaats."
Bevoegdheid en juridische grond
- het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad vastgesteld in zitting van 28 januari 2019 en laatst gewijzigd in zitting van 22 november 2021, artikel 29
Aanleiding en voorgeschiedenis
Door de hoge energieprijzen zijn het uitdagende tijden voor onze inwoners. Om het energieverbruik en de kosten te beperken kijken steeds meer mensen naar duurzame energie en energiebesparing. Onze gemeente organiseert ook drie informatiesessies: “Mijn verbouwpremie”, de Energiebeurs en de infoavond rond gevelscans.
De Vlaamse Regering heeft ook middelen uitgetrokken om de Vlamingen door deze moeilijke tijden te helpen, zoals “Mijn verbouwpremie”. Daarnaast is Vlaanderen de eerste regio in dit land en bij uitbreiding in heel Europa, die energiedelen mogelijk maakt. Wie zonnepanelen en/of PV-installaties heeft en niet al zijn stroom op dat moment verbruikt, kan die doorgeven aan familie, vrienden of buren in zo’n energiegemeenschap. Dat kan gratis of tegen een zelf bepaalde prijs. Daardoor kunnen mensen bv. hun opgewekte energie delen met appartementsbewoners die om de hoek wonen die zelf nog niet de mogelijkheid hebben om zonnepanelen te plaatsen. Via een proefproject in Mechelen werden meer dan 720 zonnepanelen verdeeld over 70 sociale woningen. De Vlaamse Regering maakt nu middelen vrij via het klimaatfonds om dergelijke projecten rond energiedelen te ondersteunen. Daarvoor kunnen gemeenten projecten indienen.
Daarom stel ik u graag de volgende vragen:
Raadslid Verhoye licht zijn mondelinge vraag toe.
Schepen Brecht Warnez antwoordt als volgt;
"(1) Zal de gemeente een project indienen voor de ‘Call groene stroom’?
(2) Op welke manier zal de gemeente inwoners sensibiliseren omtrent energiedelen en energiegemeenschappen?
De energieprijzen swingen de pan uit en dat zorgt voor heel wat onzekerheid en kopzorgen bij gezinnen en ondernemers nu de winter in aantocht is. Het is voor iedereen een grote uitdaging om energie te besparen en de kosten te beperken.
Als ondersteuning organiseert het gemeentebestuur – samen dus ook met collega schepen van Wonen Tom Braet - drie infomomenten in het teken van energie-efficiëntie, energiebesparing en duurzame energie. Vorige week, op 17 oktober, vond al een infoavond plaats over “Mijn Verbouwpremie” en “Mijn Verbouwlening”. Op 8 november gaat een energiebeurs door in het Lokaal Dienstencentrum Geselle, en op 24 november vindt een infoavond plaats over gevelscans. Bij al deze infomomenten ligt de focus op het verduurzamen van de eigen woning of bedrijf.
Energiedelen legt de focus op particulieren, bedrijven, instellingen en overheden die willen investeren op hun eigen site om een overschot van duurzame energie al dan niet tegen vergoeding te delen met anderen. Sinds juli van dit jaar kunnen eigenaars van zonnepanelen al energie delen met een andere site waarvan ze zelf eigenaar zijn of met iemand anders. Vanaf januari 2023 kan energiedelen ook binnen een energiegemeenschap van burgers en een hernieuwbare energiegemeenschap.
Het systeem van energiedelen en energiegemeenschappen is geen eenvoudige opdracht. Ook technisch niet. Goed moet dus goed inéén zitten. Het wordt waarom gefaciliteerd door Fluvius en straks ook gepromoot door de energiehuizen. Momenteel zijn er nog enkele onduidelijkheden en hiaten in met het oog op een uitrol op grotere schaal. Toch mogen we onze burgers of onszelf niet duwen naar iets wat nog niet helemaal op punt staat.
We zijn er wel mee bezig, willen dit onderzoeken en promoten. Het Energiehuis WVI komt medio 2023 met een informatie aanbod naar gemeenten toe. Een infoavond voor inwoners en bedrijven behoort dan opnieuw tot de mogelijkheden. Ook de mogelijkheden voor publieke gebouwen worden de komende maanden verder bestudeerd. Daarom wordt nu ook geen gemeentelijk project ingediend in het kader van de “Call groene stroom”."
Bevoegdheid en juridische grond
- het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad vastgesteld in zitting van 28 januari 2019 en laatst gewijzigd in zitting van 22 november 2021, artikel 29
Aanleiding en voorgeschiedenis
Ik verwijs naar de notulen van het college van burgemeester en schepenen van 12 september 22 – punt 3: Externe begeleiding fusie Wingene-Ruiselede – goedkeuring lastvoorwaarden en gunning.
De lokale besturen van Wingene en Ruiselede doen een beroep op Poolstok voor de begeleiding bij de geplande fusie. Er werd gezocht naar organisaties die ervaring en affiniteit met lokale besturen kunnen voorleggen en idealiter al een fusie begeleid hebben. Na een eerste selectie en op basis van dit criterium werd een eerste vragenuurtje georganiseerd met vier kantoren:
- CCSC cv
- EY Consulting bv
- BDO Advisory cvba
- Mondea bvba
Na dit gesprek besliste BDO Advisory om geen offerte in te dienen. De resterende 3 andere kantoren deden dit wel. Alle kandidaten leveren een kwalitatief sterke offerte aan. Het projectvoorstel van EY Consulting blijkt het meest te voldoen aan de verwachtingen en krijgt de opdracht toegewezen. De totale kostprijs bedraagt 332.624,16 euro, inclusief BTW.
Vraag 1:
De offertes worden aan de hand van 6 onderdelen beoordeeld en onderling vergeleken. Het enige wat ontbreekt bij de offerte van CCSC cv en van Mondea bvba is de prijs die bij de offerte hoort. Waarom zijn die niet vermeld in de notulen en wat zijn de respectievelijke bedragen?
Vraag 2:
Het fusietraject wordt verspreid over een periode van 2022-2025 en er worden 261 consultancy dagen voorzien. Zal dit voldoende zijn? Hoe is de verdeling van de geplande 261 dagen over de jaren 2022-2025? Hoe groot is het team van consultants en technische experts?
Vraag 3:
Elk bestuur staat in voor de helft van de kostprijs, wat de bijdrage voor elk bestuur op 166.312,08 euro inclusief btw brengt. Gezien het verschil in grootte van beide gemeenten roept de 50/50 verdeling vragen op. Heeft de gemeente Ruiselede zelf dit voorstel gedaan of werd het door ons bestuur voorgesteld?
Vraag 4:
De mogelijkheid bestaat dat interne capaciteit (van het personeel) wordt ingezet voor diepgaande analyse en uitwerking van werven en thema’s voor het uitvoeren van deelopdrachten (bvb opmaak organisatiestructuur – personeelsbehoeftenplan – dienstverleningsmodel). Evengoed kan het dat deze deelopdrachten afzonderlijk gegund worden aan een externe partner, want deze deelopdrachten zitten niet vervat in de opdrachtomschrijving van het fusietraject.
Is de eigen organisatie in staat om deze deelopdrachten zelf uit te voeren en indien niet, hoeveel kost het om deze deelopdrachten uit te besteden?
Vraag 5:
Tijdens de laatste meerjarenplanaanpassing werd het krediet voor externe fusiebegeleiding in Ruiselede alvast significant verhoogd met €325.000 verspreid over 4 jaar. Dit doet vermoeden dat de huidige kost per gemeente van 166.312,08 euro mogelijks (of wellicht) overschreden zal worden.
De gemeente Wingene limiteert de uitgave voor deze gunning in eerste instantie op 150.000 euro – BTW incl. Budget wordt voorzien bij de eerstvolgende budgetwijziging.
Welk totaalbedrag zal in onze gemeente voorzien worden voor externe fusiebegeleiding?
Raadslid Martine Devisscher licht haar mondelinge vraag toe.
Algemeen directeur Jurgen Mestdagh antwoordt als volgt:
"Vraag 1 :
De offertes worden aan de hand van 6 onderdelen beoordeeld en onderling vergeleken. Het enige wat ontbreekt bij de offerte van CCSC cv en van Mondea bvba is de prijs die bij de offerte hoort. Waarom zijn die niet vermeld in de notulen en wat zijn de respectievelijke bedragen?
Voor het kiezen van een kandidaat werd gekozen om samen te werken met Poolstok. Poolstok levert een heel breed dienstenpakket zowel inzake werving en selectie, als in de brede P&O-activiteiten (zoals doorlichting van organisaties, begeleiding bij veranderingstrajecten, optimaliseren van processen, ...). Poolstok werkt daartoe altijd samen met erkende dienstverleners na marktvergelijking en met toepassing van de wet overheidsopdrachten. De openbare besturen die lid zijn van Poolstok zijn vrijgesteld van de toepassing van de wetgeving overheidsopdrachten om van de diensten van de door Poolstok via overheidsopdrachten geselecteerde dienstverleners gebruik te maken.
Niettemin werd bijzonder veel aandacht besteed - met Poolstok in de rol van kwaliteit- en procesbewaker – aan de inhoudelijke beoordeling van de ingediende offertes. Zo werd iedere dienstverlener gevraagd toelichting te voorzien en een BAFO in te dienen. In het gunningsbesluit zijn de 3 offertes beoordeeld op basis van 6 criteria: presentatie, concreet plan van aanpak, plan van aanpak toegepast op Ruiselede-Wingene, PMO-rol, consultants/team en prijs-kwaliteit.
In het concluderend gedeelte van de gunningsbeslissing is inderdaad enkel het totaalbedrag van EY meegegeven. Dit concluderend gedeelte bevat een motivatie van de keuze voor EY. De offertes van Mondea en CC Consult Probis maken als bijlagen deel uit van het gunningsbesluit.
Mondea heeft een offerte ingediend van 250.312 euro excl BTW voor 208 dagen en CC Consult Probis een offerte van 262 dagen voor een totaalbedrag van 252096 euro excl. BTW.
Het totaalbedrag van de offertes is relatief gezien het tot de opdracht behoorde van de dienstverleners om een realistische inschatting te maken van het totaal benodigde dagen op basis van de opdrachtomschrijving. Andere parameters zijn het uur- en dagtarief en de ingezette profielen. Het is wel zo dat de uur- en dagtarieven van EY 10 tot 20% hoger liggen dan van Mondea en CC Consult Probis.
CBS Wingene hebben beide beslist om de uitgave voor deze opdracht in eerst instantie op 150.000 euro incl. BTW te limiteren. Dit betekent 300.000 euro incl. BTW in totaal.
Vraag 2 :
Het fusietraject wordt verspreid over een periode van 2022-2025 en er worden 261 consultancy dagen voorzien. Zal dit voldoende zijn? Hoe is de verdeling van de geplande 261 dagen over de jaren 2022-2025? Hoe groot is het team van consultants en technische experts?
De verdeling van het aantal mandagen is gespreid over 4 fasen:
De budgetinschatting is gebaseerd op de voorziene werklast per fase (fase 4 t.e.m. Q1 2025) en is realistisch ingeschat. EY ziet dit als maximumhoeveelheid en EY factureert uiteraard
enkel de effectief uitgevoerd prestaties binnen die maximumhoeveelheid. Op elke projectgroep wordt een inschatting van de werklast voor de komende maand.
Het team dat zal worden ingezet van EY bestaat uit 3 leden: de director Publieke Sector EY die zal instaan voor de kwaliteitsbewaking en de (in)formele rapportering naar stuurgroep; een senior consultant met ervaring als projectleider in fusieoperaties en bovenlokale samenwerkingen die de rol van PMO zal opnemen en een consultant die de PMO zal ondersteunen.
Vraag 3 :
Elk bestuur staat in voor de helft van de kostprijs, wat de bijdrage voor elk bestuur op 166.312,08 euro inclusief btw brengt. Gezien het verschil in grootte van beide gemeenten roept de 50/50 verdeling vragen op. Heeft de gemeente Ruiselede zelf dit voorstel gedaan of werd het door ons bestuur voorgesteld?
Dit is op voorstel van de gemeente Ruiselede en in overleg.
Vraag 4 :
De mogelijkheid bestaat dat interne capaciteit (van het personeel) wordt ingezet voor diepgaande analyse en uitwerking van werven en thema’s voor het uitvoeren van deelopdrachten (bvb opmaak organisatiestructuur – personeelsbehoeftenplan – dienstverleningsmodel). Evengoed kan het dat deze deelopdrachten afzonderlijk gegund worden aan een externe partner, want deze deelopdrachten zitten niet vervat in de opdrachtomschrijving van het fusietraject.
Is de eigen organisatie in staat om deze deelopdrachten zelf uit te voeren en indien niet, hoeveel kost het om deze deelopdrachten uit te besteden?
De gemeenten Wingene en Ruiselede zijn beiden organisaties die wat betreft hun personeelsbezetting echter duidelijk onder de benchmark zitten. De beschikbaarheid en rol van de interne personeelsleden bij de inhoudelijke voorbereiding van de strategische ontwerpteams, thematische werkgroepen en juridische ondersteuning bij de opmaak van het fusiedossier zal bovendien al een héél grote druk leggen op het reguliere werk en lopende projecten. Er is bijgevolg geen beschikbare interne capaciteit om de rol op te nemen m.b.t. programmamanagement. Hierbij is eveneens nood aan het investeren in externe expertise en onafhankelijke procesbegeleiding waarbij bestaande ervaring en kennis maximaal benut kunnen worden. Voor de begeleiding van dit immense veranderingstraject werd daarom op zoek gegaan naar een externe partner om beide gemeenten hierin te begeleiden.
Uit de thema-audit van Audit Vlaanderen omtrent fusietrajecten blijkt duidelijk de aanwezigheid van voldoende capaciteit en personele middelen een grote risicofactor is om tot een succesvolle fusieoperatie te komen. Externe begeleiding biedt bijkomende capaciteit en expertise maar vraagt ook tijd en inspanning om het proces mee te ondersteunen en te bewaken en de nodige informatie aan te leveren. Het voordeel is dan weer de andere blik van een ‘buitenstaander’ die de organisatie mee op sleeptouw neemt.
Een fusiebewegingen vraagt zoals gezegd enkele belangrijke en grote transitiekosten. Externe begeleiding en tijdsinzet van eigen personeel zijn daarbij twee voorbeelden. Om die reden voorziet de Vlaamse regering een fusiebonus om de transitie en structurele kosten te overbruggen.
Naast de rol m.b.t. programmamanagement zal er binnen de verschillende strategische werven ook nood zijn aan bijkomend externe begeleiding voor het uitvoeren van deelopdrachten (bijvoorbeeld opmaak van een organogram, personeelsbehoeftenplan, nieuwe huisstijl, ed.). Beschikbare capaciteit én aanwezigheid van expertise zal bepalend zijn om dit te in- of outsourcen.
Voorlopig hebben beide besturen samen 650.000 euro voorzien voor externe begeleiding 2022-2025.
Vraag 5 :
Tijdens de laatste meerjarenplanaanpassing werd het krediet voor externe fusiebegeleiding in Ruiselede alvast significant verhoogd met 325.000 euro verspreid over 4 jaar. Dit doet vermoeden dat de huidige kost per gemeente van 166.312,08 euro mogelijks (of wellicht) overschreden zal worden.
De gemeente Wingene limiteert de uitgave voor deze gunning in eerste instantie op 150.000 euro – BTW incl. Budget wordt voorzien bij de eerstvolgende budgetwijziging.
Welk totaalbedrag zal in onze gemeente voorzien worden voor externe fusiebegeleiding?
Het college van burgemeester en schepenen Wingene heeft beslist om de uitgave voor deze opdracht in eerst instantie op 150.000 euro incl. BTW te limiteren. Dit betekent 300.000 euro incl. BTW in totaal.
In totaal hebben beide besturen voorlopig samen 650.000 euro voorzien voor externe begeleiding 2022-2025 waarvan die 300.000 euro al zit in vervat."
Bevoegdheid en juridische grond
- het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad vastgesteld in zitting van 28 januari 2019 en laatst gewijzigd in zitting van 22 november 2021, artikel 29
Aanleiding en voorgeschiedenis
Elk jaar sterven in Vlaanderen meer dan 1500 kinderen. Ook in onze gemeente worden jaarlijks meerdere families geconfronteerd met het overlijden van een baby tijdens de zwangerschap of van een opgroeiend kind door ziekte of ongeval. Als samenleving vinden we het vaak nog altijd moeilijk om met zo’n verdriet om te gaan en gezinnen te helpen. Het is voor families ontzettend belangrijk dat zij zich gehoord en gezien voelen. Dat ze weten dat er ruimte en aandacht is voor hun verdriet, zelfs tijdens de aankomende feestdagen. Gelukkig zijn er steeds meer steden en gemeenten die rond dit thema werken en bijvoorbeeld een sterretjesweide inrichten of ingericht hebben op hun begraafplaats.
Op zondag 11 december is het opnieuw Wereldlichtjesdag, de dag waarop men overal ter wereld overleden kinderen herdenkt. Op die dag start ook de derde Koesterweek van het Berrefonds vzw, een sensibiliserende actie om aandacht te vragen voor al die gezinnen met immens verdriet.
Daarom volgende vragen:
Raadslid Martine Devisscher licht haar mondelinge vraag toe.
Schepen Tom Braet antwoordt als volgt:
"(1) Heeft het college van burgemeester en schepenen recent een brief ontvangen van de vzw het Berrefonds om aandacht te vragen voor de jaarlijkse Wereldlichtjesdag op zondag 11 december, de dag waarop men overal ter wereld overleden kinderen herdenkt?
Voor de gemeente is dit eveneens een belangrijk thema. We hebben inderdaad een brief ontvangen van vzw het Berrefonds op 7 oktober 2022. Dit is besproken in de stuurgroep Huis van het Kind.
(2) Heeft ons gemeentebestuur zich reeds ingeschreven voor de derde Koesterweek?
Indien neen, is onze gemeente bereid om zich in te schrijven?
Wij hebben de vlag besteld en zullen die uithangen en zullen hierrond op basis van het aangeleverde communicatiemateriaal communiceren. We wachten nog op meer duidelijkheid in verband met het inhoudelijk programma en voorzien op basis daarvan verdere bespreking.
(3) Worden er in kader van Wereldlichtjesdag nog andere lokale initiatieven genomen? Indien ja, dewelke?
De gemeente heeft sinds 2017 vier gedenktekens voor sterrenkinderen op de verschillende begraafplaatsen in Zwevezele en Wingene . Vanuit Huis van het Kind is in het meerjarenplan volgende actie voorzien: “4.2.3 Huis van het Kind ondersteunt ouders van sterrenkinderen en zorgt voor een eerstelijnsdoorverwijzing of samenwerking met een bestaande organisatie die voldoet aan de lokale noden van de ouders van sterrenkinderen”.
We zijn op dit moment bezig met een vergelijking van alle organisaties die zich bezig houden met sterrenkinderen. Die oefening is lopende onder vleugels van het Huis van het Kind. Onze intentie is om hiervoor met de stakeholders en belangrijke partners rond tafel te zitten in het voorjaar van 2023 en deze actie uit te werken.
In Meulebeke is een actie voorzien op 11 december 2022 binnen het intergemeentelijk Huis van Het Kind en we bekijken of we flankerend kunnen ondersteunen."
Bevoegdheid en juridische grond
- het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad vastgesteld in zitting van 28 januari 2019 en laatst gewijzigd in zitting van 22 november 2021, artikel 29
Namens Gemeenteraad,
Jurgen Mestdagh
Algemeen directeur
Hendrik Verkest
Raadslid