Aanleiding en voorgeschiedenis
Het kaderdecreet Vlaamse Handhaving voorziet in een Vlaams Handhavingsplatform (VHP), dat moet zorgen voor de digitalisering van de handhaving van Vlaamse regelgeving, de beveiligde bewaring van handhavingsinformatie, het uitwisselen van deze informatie tussen bevoegde overheden en een uniforme digitale toegang van burgers en ondernemingen tot hun bestuurlijk sanctiedossier.
Eind 2023 werd gestart met de uitrol van het VHP voor de afgeronde onderdelen. De actoren worden decreet per decreet aangesloten, volgens een besluit van uitvoering. De lokale besturen moeten aangesloten zijn op het platform vanaf 25 maart 2024.
De gemeenteraad dient in kader van de uitwisseling van persoonsgegevens een protocol met het Agentschap Justitie en Handhaving (AJH) goed te keuren, alsook de annex aan het protocol m.b.t. het intergemeentelijk samenwerkingsverband voor handhaving via WVI.
Feiten, context en argumentatie
Het voorwerp van dit protocol is de mededeling van de in artikel 5 opgesomde persoonsgegevens tussen AJH en de gemeente in het kader van het Vlaams Handhavingsplatform.
Het Vlaams Handhavingsplatform heeft tot doel om alle informatie rond handhaving op een gecentraliseerde, uniforme, real-time en beveiligde manier ter beschikking te stellen aan alle betrokken autoriteiten en instanties. Dit laat hen toe om rekening te houden met eerder opgestarte procedures en opgelegde sancties, en om efficiënter te handhaven. In het kader van die verhoogde efficiëntie zal het handhavingsplatform ook geïntegreerd worden met de Magda documentendienst, zodat alle partijen de communicatie rond bestuurlijke handhaving efficiënt ontvangen. Het Vlaams Handhavingsplatform bestaat uit een aansluittoepassing, een digitaal klassement, een sanctieregister, een maatregelenregister en een handhavingsbibliotheek.
De gemeente Wingene doet beroep op een intergemeentelijk handhavingsambtenaar van WVI. Zelfs indien de gemeente het opstellen van PV’s en verslagen van vaststelling uitbesteedt, moet ze toch toegang hebben tot het platform omdat er hoe dan ook functiehouders zijn die hun bevoegdheden in de nabije toekomst anders niet meer zullen kunnen uitoefenen. Zo is bijvoorbeeld de burgemeester functiehouder voor het (doen) opleggen van publieke herstel – en beveiligingsmaatregelen,... en heeft hij / zij daarvoor toegang nodig. Ook gemachtigde personeelsleden die in het kader hiervan informatie uit het VHP willen raadplegen, wordt de toegang tot het VHP verleend.
De gemeentelijke DPO gaf een positief advies.
Bevoegdheid en juridische grond
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
- het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer
- de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens
- het kaderdecreet Vlaamse handhaving van 14 juli 2023
Financiële gevolgen
Het gebruik van het Vlaams Handhavingsplatform is gratis. Wanneer bijvoorbeeld een PV opgeladen wordt, hoeft die niet meer door de gemeente afgedrukt te worden en verstuurd via de post: de MAGDA Documentendienst neemt dat verzendingsaspect volledig over. Ook het gebruik van de Documentendienst op zich via het VHP is volledig gratis. Enkel de externe kosten voor analoge verzendingen via de MAGDA Documentendienst (print- en postkosten) zijn betalend. De kost van de postzegels bij bpost + de aankoop van papier en omslagen en inktpatronen ‘verschuift’ naar een kost aangerekend door IPEX (Bpost) via MAGDA.
Bijlagen
- protocol
- annex bij protocol
- advies DPO
- verwerkersovereenkomst met WVI van 14 juli 2020
Besluit
Enig artikel
De gemeenteraad keurt het protocol, en annex bij het protocol, goed ter omkadering van de elektronische mededeling van persoonsgegevens tussen het Agentschap Justitie en Handhaving en gemeente Wingene in het kader van de toegang tot het Vlaams Handhavingsplatform. Het ontwerp protocol en de annex in bijlage maken integraal deel uit van deze beslissing.